2023年，通辽市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古和统计工作重要讲话指示批示精神，按照“围绕一个中心、抓好三大调查、提升三个服务、夯实四项建设”的工作思路和“准确、优质、严格、高效”的工作目标，即以提高统计数据质量为中心，抓好第五次全国经济普查、常规统计调查和社情民意调查，提升服务市委和政府决策、旗县部门等基层统计、社会公众质效，持续夯实统计法治化建设、统计基层基础建设、统计信息化建设、统计队伍建设，做到统计数据“准确”、统计服务“优质”、统计执法“严格”、统计分析“高效”，用真实准确的统计数据为全市经济社会发展提供坚实统计保障。一、2023年工作总结（一）坚持政治引领，全面聚力融合跃升。一是理论武装扎实有效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，聚焦五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，以铸牢中华民族共同体意识为主线推进统计工作，多渠道、多形式开展学习教育活动。全年共召开集体学习30余次，党组（扩大）会议29次，党组理论学习中心组学习15次，部署落实工作，定期调度推进。二是党的建设全面加强。坚持把党建工作放到中心工作中来思考、来安排，从严从实规范党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等制度，党支部工作进一步规范化、标准化，党员干部的宗旨意识进一步增强。全年召开党支部委员会12次，主题党日12次，组织开展“同声颂党恩·永远跟党走”迎“七一”文艺汇演和第二届职工趣味运动会，增强统计干部凝聚力和向心力。三是主题教育走深走实。准确把握开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求和目标任务，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，全年共举办读书班3期7天，专题研讨交流9次，局党组书记讲授专题党课3次，分管领导讲授党课4次，开展各类学习活动50余次，下沉基层调研26次，形成调研报告6篇，发现问题16个，提出解决措施14条，解决问题12项。（二）紧盯监测预警，强力助推高质量发展。一是监测预判全面及时。围绕全市经济社会发展目标任务，密切跟踪监测重点指标、重点行业、重点企业，做到联网直报事前预判、事中监测、事后分析，为全市经济高质量发展把脉建言。扎实开展旗县（市、区）党委书记落实“五大任务”担当作为专项目标考核监测评价，将数据收集、计算和汇总报至组织部和相关部门。二是分析研判精准有效。通过数据对比分析把握发展变化、找准短板弱项、挖掘优势潜力、掌握经济规律，为经济发展科学决策提供针对性、可行性和实效性建议，全年共撰写各类统计信息、报告、专报等243篇，针对投资项目、能耗形势、经济运行等16篇统计报告、专报获市委和政府主要领导、相关领导批示，1篇统计调研获盟市统计局优秀统计分析报告一等奖，统计信息、分析报告量质齐升。更新升级统计月报、手册、公报、年鉴等统计产品，为我市各项指标数据的查询和参考提供一手资料。制定通辽市主要经济社会指标规范发布和使用数据清单，收录34个部门、107项指标，为市直部门和社会公众来函来电提供3千余笔数据，快捷高效满足统计数据需求。自主开展疫情、消费、就业等7项社情民意调查，将人民群众的所思所盼汇总反馈市委和政府。三是统计信息宣传影响广泛。利用网宣平台，讲好统计故事、传播统计声音、普及统计知识，利用各媒体渠道推送统计动态、数据分析785篇，其中市“两办”采用176篇，自治区统计局内网采用228篇，国家统计局内网采用11篇，宣传解读经济形势，积极引导发展预期。召开经济运行新闻发布会4次，及时晾晒全市经济社会发展“成绩单”。（三）强化监督质效，深入推进法治建设。一是刚性统计执法。全市共对143家企业（项目）开展统计执法检查、8家企业开展涉外调查专项检查和10家企业开展“双随机”检查，对相关企业依法处理，坚决防治统计造假行为。二是强化协同机制。在持续推动统计监督与巡察监督有机贯通、相互协作基础上，与纪检部门和审计部门建立监督协同机制，进一步形成防惩统计造假弄虚作假工作合力。三是全面普法宣法。提请市委常委会和市政府常务会传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》，推动《统计法》进党校上讲台，在各类培训会议讲授统计法律法规11次，培训覆盖1000余人次，进一步提升依法统计意识。组织开展通辽市“9•20”统计开放日、“12•8”统计法颁布纪念日和“五经普”宣传月活动，印发统计法宣传手册2000余份，深入宣传第五次全国经济普查和统计法律法规相关知识。（四）深入谋划部署，全域铺开“五经普”。一是高位启动部署。市委和政府定期调度“五经普”工作情况，推动成立通辽市经济普查领导小组办公室，指导全市9个旗县市区第一时间成立普查机构，制定“五经普”工作任务安排和时间表，多次召开部署推进会议，高标准谋划推进各阶段工作。二是高速推进落实。市经普办积极落实“人、财、物”保障，全市批复普查经费1111.1万元，选聘“两员”4091名，划分普查区2568个，普查小区3297个，标绘建筑物34173个，与市监、税务、编办、民政等32个部门对接收集整理部门数据，形成36.6万个单位和个体户的清查底册，高质量完成“地毯式”清查登记和查遗补漏工作，全市累计上报单位和个体工商户182784个。三是高效统筹宣传。全方位、多维度、广覆盖组织普查宣传动员，印发宣传海报10000份、清查告知书70万份，联合运营商发布清查公益短信100多万条，为普查正式登记打下坚实基础。同时，市经普办组织召开各类普查培训会议8期，培训到县、乡两级累计5000余人次，确保培训内容、培训质量、培训效果“三到位”。（五）提升数据质量，夯实统计“堡垒”建设。一是从严把关统计数据。提请市政府印发《关于进一步加强统计工作提高统计数据质量的通知》，从3个方面提出了16项具体要求保障数据质量。全年实地核查企业（项目）794个，平台标记查询万余次，切实保障源头统计数据质量。二是助力企业升规纳统。积极开展准四上企业核查和月度入库工作，及时指导符合条件的企业入库申报，全面做好名录库更新维护，截至目前，全市共审批入退库单位314个。三是夯实统计规范化建设。对全市五个领域的统计工作规范化建设情况进行实地调研督导，共检查7个旗县、8个部门、7个乡镇、10户企业、4个工业园区，针对调研结果进行建章立制，查缺补漏，推送6个苏木乡镇获评全区规范化苏木乡镇（街道办事处）。四是扩大统计培训覆盖面。针对统计机构、相关部门和联网直报企业开展“全面培训”，开展统计大讲堂11讲，各类统计业务培训班45次，培训千余人次，有效提升统计从业人员业务素质和能力水平。同时，针对重点企业（项目）开展“上门宣讲”，编发统计易错指标手册3000余份，推动企业规范统计行为。五是加强基层统计队伍建设。自治区党委常委、市委书记孟宪东连续两年对统计队伍建设作出批示，推动基层统计队伍结构趋于合理，旗县统计机构在去年新增4个事业单位、27个事业编制和7个政府购买公益岗位等基础上，今年新增11个事业编制、20个政府购买公益岗位，基层统计力量进一步充实。（六）立足改革创新，有效推动重点工作。一是推进统一核算工作。完成2022年和2023年前三季度国民经济和派生产业增加值核算任务，实现自治区、盟市和旗县市区地区生产总值汇总数总量、速度和结构基本衔接。制定印发2023年季度旗县市区生产总值统一核算方案、数据质量审核评估办法和GDP数据发布方案等文件，形成方法规范、指标齐全、发布及时的核算体系。编制完成2022年度实物量自然资源资产负债表，摸清自然资源资产“家底”，报好全市“生态账”。二是服务绿色发展。优化能源统计核算工作，推进全市各领域节能降耗工作，加强能耗“双控”政策与“双碳”目标任务有效衔接，准备碳排放核算前期工作，为绿色发展提供统计服务。三是探索统计创新。完成国家、自治区统计局相关专业报表、调查改革任务，针对投资项目部分采用原始凭证为填报依据的项目票据繁杂，日常审核与线上核查工作耗费了大量人力与时间的问题，推动OCR技术辅助线上核查，正处在试验阶段的OCR工程可将凭证数据提取并汇总计算，在保证质量的同时最大限度的减轻审核负担。根据最新一轮压力测试结果，每千张凭证计算时间为7分钟（机打无手写）。二、2024年工作主要思路2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。通辽市统计局将围绕“1234”工作思路，做好全年统计工作：一要聚焦“一个中心”，坚持以提高数据质量为中心。二是突出“两项重点”，扎实做好第五次全国经济普查，进一步强化依法统计依法治统。三是优化“三为服务”，以真实准确的统计数据为经济社会发展服务、以及时精准的统计分析研判为市委政府科学决策服务、以优质高效的统计咨询为社会公众需求服务。四是促进“四个提升”，促进统计数据提“质”、统计监督提“严”、统计服务提“效”、统计队伍提“能”。（一）坚持党建引领推动统计工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，建立完善党建工作有关制度，落实全面从严治党工作要求，有序推进主题教育常态化制度化，深化党支部标准化规范化建设，发挥好局党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，为推进统计改革创新发展提供坚实政治保证。（二）全面抓实统计数据质量管控。加强各专业数据质量核查，强化源头数据的审核把关，逐级落实数据质量审核责任。针对旗县级统计机构、企业统计人员和统计调查对象全面开展统计普法、统计业务、统计台账、入库纳统和诚信企业等培训指导服务，切实保障源头数据质量。（三）精准加强经济形势研判分析。围绕经济社会发展年度预期目标，及时研判各行业运行走势与特点，强化经济发展中的结构性、苗头性和倾向性问题分析，增进动态“快报”、热点“专报”和专项“课题”，从统计工作、部门协同、政策发力等多角度提出对策建议。主动加强对统计数据的发布与解读，积极引导社会公众关注经济、关注民生，不断扩大统计知晓率、影响力。（四）坚持不懈依法统计依法治统。深入贯彻落实习近平总书记对统计工作的重要讲话指示批示精神和统计法律法规的宣传学习，提升领导干部、统计人员、调查对象和社会公众统计法治意识。扎实开展统计执法监督检查，用好统计执法监督“利剑”，以“零容忍”态度依法严肃查处统计违法违纪行为。（五）有力抓实统计基层基础建设。持续开展干部素质能力提升行动，实施部门、乡镇、企业统计人员“千人培训”计划，分类分级开展覆盖政策法规和统计专业全面培训，切实增强统计人员业务能力和法律意识。加强乡镇、部门、企业业务指导，按时按质推进统计基层基础规范化建设。（六）稳步推进第五次全国经济普查工作。紧紧围绕提高五经普数据质量，严格执行普查方案，强化普查数据质量全流程管控，不断优化“两员”队伍，做好普查登记指导，加大普查违法案件查处，持续加强普查宣传，及时发布普查公报，充分挖掘数据价值，推动普查成果深入转化。
2024-08-23
2022年，通辽市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府各项决策部署，夯实统计法治建设基础，提升依法统计、依法治统能力和水平，为推进统计现代化改革提供坚强法治保障。
一、深入学习习近平法治思想，压实法治政府建设责任
我局高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，深入学习习近平法治思想和法治政府建设有关文件精神，认真学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、“三会一课”和干部职工集体学习，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的齐抓齐管工作格局，切实做到学思用贯通、知信行统一，统计工作能力和水平得到显著提升。制定了《2022年通辽市统计法治工作要点》，明确责任人、责任科室，确保各项法治工作任务如期完成。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组定期研究法治政府建设有关工作，持续推动并落实统计法进党校常态化机制，进一步提升统计干部法治意识。
二、加大统计执法监督，推进统计治理法治化
严格落实《内蒙古自治区统计局关于做好2022年度统计执法检查工作的通知》工作要求，印发了《通辽市统计局关于做好2022年度统计执法检查工作的通知》，明确检查指标、检查时间、责任分工，全年共对195家企业开展执法检查，高质量完成2022年度执法任务。在执法模式上，确保执法检查工作稳步高效创新开展“1 3 3”执法检查模式，即统计执法检查 （数据核查 业务指导 统计宣传） （各专业认定的数据异常地区 常规地区 “回头看”地区），努力实现执法检查进一次门办多件事，切实做到检查一家，规范一家，不断提高源头统计数据质量不断提高。同时按照《统计执法检查处理情况调查方案》要求，不断加强统计执法检查基础信息的归集和整理，及时、准确填报《统计执法检查处理情况调查表》，确保统计口径准确统一、数据真实完整。
三、不断充实统计执法队伍力量，提升统计执法水平
为进一步提高执法工作的针对性和执法检查质量，对全市16名统计执法人员实行动态管理，实质性推进“执法一体化”，实现高位推进、高效运转。通过专题培训、以查代训、案卷评查等方式对全市统计执法证持证人员进行业务培训，全年召开统计法治业务培训班、统计执法案卷评查等会议10次，重点对统计相关法律法规、统计执法检查业务流程及法律文书制定、案卷制作和归档等内容进行培训，切实把学习内容转化为依法统计、依法治统的新思路新方法，为有力实现统计工作规范化、常态化、法治化、专业化发展奠定了坚实基础。
四、落实普法责任制，深入推进统计法治建设。
持续加强普法宣传，印发《通辽市统计法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》和《2022年通辽市统计局教育培训计划》，对各旗县市区开展统计执法检查时，向企业、工业园区、部门及苏木乡镇发放统计法律法规读本，坚持做到“逢会必讲法”和“统计执法检查必宣法”，将统计法延伸到社会各个层面，着力构建良好的依法统计外部生态环境。9月20日，采取“线上 线下”相结合的方式开展“数说新时代，奋进新征程”第十三届统计开放日活动。通过报纸、电台、电视台、门户网站、统计微讯等多种媒体平台上进行“线上”报道；通过在政府办公大楼内、主城区广场、商业街区等地点播放3.短视频、设置展板、发放宣传手册、悬挂宣传标语等方式开展“线下”宣传。同时，结合“法律七进”，加大统计法治宣传的覆盖面和渗透力，切实提高社会各界对依法统计的认知程度，扩大统计法治公众接受度和社会影响，为依法统计营造良好氛围。
2023年，通辽市统计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治政府建设的领导，深入贯彻落实《意见》《办法》《规定》《监督意见》及相关配套文件，突出抓好统计各项工作和法治工作深度融合，持续加大统计执法监督检查力度，积极组织开展普法宣传，不断推动依法统计、依法治统向纵深发展，切实提升统计部门法治政府建设水平。
一、2022年工作总结
2022年，面对复杂严峻的外部环境、疫情形势和艰巨繁重的统计改革发展任务，通辽市统计局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区统计局以及市委和政府工作要求，坚决扛牢统计工作政治使命，主动靠前监测参谋，持续深化改革创新，全面加强统计监督，不断夯实基层基础，各项工作取得明显成效。
（一）坚持政治引领，机关党的建设全面加强
一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的建设摆在首位，全面强化党组的政治核心作用，压实全面从严治党主体责任。以党建为引领，凝心铸魂，固本强基，切实加强机关党支部标准化规范化建设，组织开展“最强党支部”创建活动，进一步强化意识形态、统战、民族和群团等工作，持续推进党建工作与业务工作深度融合，充分发挥了党支部战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，统计干部的政治领悟力、政治判断力、政治执行力全面提升。二是对党忠诚讲党性。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，列为党组理论学习中心组学习“第一议题”、党支部学习“第一内容”、党员学习“第一任务”，通过“三会一课”、集体学习、辅导讲座、研讨交流和主题党日活动等形式，在党员干部中进行全覆盖学习宣传，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以党的创新理论滋养初心、引领使命，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于内蒙古工作和统计工作的重要讲话指示批示精神上来，把智慧和力量凝聚到自治区党委、市委确定的各项目标任务上来，用真实准确的统计数据为稳定宏观经济大盘、统筹疫情防控和经济社会发展提供坚实的统计保障。三是持之以恒转作风。坚持从严管党治党，严格履行党风廉政建设主体责任，突出“关键少数”示范引领，组织签订廉洁自律承诺书，落实全面从严治党“三个清单”，推动党员干部特别是领导干部知责于心、担责于身、履责于行；加强机关内部管理，制定完善各项制度，强化制度约束和执行，营造了积极向上、团结奋进的机关工作氛围严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决做到“四个服从”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”；牢固树立“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费，着力强化预算硬约束，提高预算绩效；精准运用监督执纪“四种形态”，常态化开展廉政警示教育，推进以案促改走深走实，自觉接受市纪委监委派驻市发改委纪检监察组的监督指导。
（二）强化数据管控，统计数据质量不断提高
一是狠抓业务培训指导。以业务培训为抓手提升工作质量，通过“线上+线下”相融合的方式，举办统计业务培训班22期，提升统计人员业务能力和水平，重点解决报表填报过程中容易出现的指标理解有误、填报口径不一致、操作流程不规范等问题，真正让基层统计人员做到指标理解“透”，数据来源“清”，计算方法“明”；下沉企业（项目）强化统计业务培训指导，及时处理统计数据中出现的各种问题，针对上级统计部门反馈的各项数据查询，第一时间与企业和部门联系，了解实际情况，提供数据说明。二是从严把关审核数据。强化数据审核评估，多层把关数据质量，坚持做到“三级监管”，在现有平台数据审核基础上进行线下延伸，实时监测月度间数据波动，从规模总量、增长速度、比例结构、内在数量关系等方面加大审核力度，保障数据的真实性与准确性；加强基层报表和统计台账管理，严格要求统计人员做好原始记录、凭证等基础资料，如实填写电子台账，做到规范统计、数出有据；加强与工信、发改、税务、商务、住建、能源等各职能部门沟通联系，深化部门“联动审核+数据共享”机制，合理合规开展数据比对核实，梳理达规企业，合力筑牢统计数据质量堡垒。三是切实强化数据核查。全年共对168家联网直报企业开展数据核查，对18个苏木乡镇36个嘎查村开展农牧业统计基础质量抽查，对9个市直部门、6个旗县市区、14个苏木乡镇和2个工业园区进行了规范化检查，对部分旗县统计执法案卷进行了评查，对40家入退库企业进行了直查，切实把好源头数据质量关。此外，我们克服疫情影响，上下同心，共克时艰，力保统计工作不乱、数据不断、服务不停，圆满完成人口变动抽样调查工作，在疫情防控的特殊时期守住了各专业数据质量底线。
（三）立足职责使命，重点领域工作落实落细
核算工作方面，全面推进GDP统一核算，严格执行盟市生产总值统一核算的组织方式、核算方法等内容，规范各旗县市区GDP核算指标的取值口径，实现区、市和县三级核算数据有效衔接；完成民营经济和文化及相关产业增加值等派生产业增加值测算，打牢派生产业核算基础；编制完成2021年度市本级及各旗县市区的实物量自然资源资产负债表，及时反映自然资源“家底”的变化趋势。节能降耗工作方面，优化能源统计核算工作，开展能耗“双控”数据统计，推进全市各领域节能降耗工作，加强能耗“双控”政策与碳达峰、碳中和目标任务有效衔接，准备碳排放核算前期工作，为绿色发展提供统计服务。“五经普”工作方面，精心筹备“五经普”前期工作，完成筹备机构组建、经费预算、先行试点和普查宣传等工作，有序推进投入产出调查准备工作，与各相关部门对接沟通，为正式开展“五经普”登记打下坚实基础。“七人普”工作方面，编印出版“七人普”年鉴和文件资料、普查动态等汇编资料，积极开展“七人普”成果开发利用。
（四）紧扣发展大局，监测分析服务提质增效
一是监测预警预判全面及时。围绕推进“五大任务”和“五大产业集群”及“九条产业链”，加强重点区域、重点行业、重点项目跟踪监测，一系列优化产业结构、保障基本民生、强化风险防控的分析报告及建议被市委和政府采纳，有效发挥参谋助手作用；认真落实市政府定期调度会、部门联席会制度，定期召开局长办公会议7次，审核评估统计数据质量，强化数据间合理性、关联度匹配，注重分析苗头性、倾向性和趋势性问题，有效保证统计数据客观反映全市经济发展实际。二是经济运行分析精准有效。围绕全市经济社会发展目标任务和社会公众关注的热点、焦点、难点问题开展调查分析研究，建立统计信息撰写制度和统计信息分析季度通报评比机制，全年共撰写各类统计分析、报告、动态393篇，国家统计局采用6篇，自治区统计局内网采用148篇，市政府采用196篇，《内蒙古日报》刊登1篇，《通辽日报》刊登6篇，有10篇调研分析报告得到孟宪东书记等市委和政府有关领导的重视和批示，信息采用量在全市的位次大幅提升。三是统计信息宣传多点突破。及时编发月报、手册、排位表、公报、年鉴、填报指南等统计产品，召开经济运行和“通辽这十年—蜕变焕新！数看通辽经济社会发展新局面”新闻发布会4次，及时通过门户网站、微讯公众号和新闻媒体发布全市经济运行情况，满足各级党委和政府及相关部门和社会公众对统计数据的需求；充分运用“12340”热线，自主开展农业经营、居民就业和交通情况等12项社情民意调查，社情民意新闻简讯被各级媒体、网站和报刊多次转载刊登，搭起党委政府与人民群众的“连心桥”；开发建设“数据通辽APP”，设置“三个平台”“八大模块”，对全市重点指标、重点行业、重点领域实现分级监测，以简单、直观的方式展现全市经济发展进程。
（五）突出依法治统，统计法治建设全面推进
一是聚焦尊法学法。积极推动市县两级党委和政府及相关部门认真学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神及《统计法》和中央印发的《意见》《办法》《规定》《监督意见》，推动防范和惩治统计造假弄虚作假责任层层落实。二是严格统计执法。将统计执法检查和国家统计督察“回头看”相结合，在自治区统计局下达125家执法检查数量的基础上，自我加压至195家企业，执法完成率全区排名第一，依法对32家统计违法企业作出处理。三是强化统计监督。促进统计监督与巡察监督有机贯通、相互协作，将落实统计工作的相关要求纳入六届市委巡察内容，对相关部门和单位开展了两轮巡察；在全区首创向联网直报企业发放“提醒书”“承诺书”，提醒企业统计人员应尽的统计责任，特别是提醒企业因频繁更换统计人员导致上报数据产生差异所承担的法律责任，进一步保障企业统计人员相对稳定、交接业务工作程序规范。四是深入普法宣传。举办了“9·20”第十三届统计开放日和“12·8”统计法颁布纪念日宣传活动，采取“统计法律法规+统计业务知识”培训模式，送法进部门、进乡镇、进园区、进企业、进党校，发放统计法律法规宣传手册1500余册，培训领导干部、统计人员和调查对象千余人，在全社会营造了依法统计的浓厚氛围。五是开展专项纠治。严格按照“四个必查”、“三个一批”的要求全面推进统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作，建立专项纠治问责清单和整改台账，检查相关部门10余个，调阅文件7067件，重点抽查验收2个旗县，纠正违反统计法律法规文件和做法4起，通报统计违纪违法案例2例，高质量完成各项工作任务。六是推进督察整改常态化。巩固督察整改成果，常态化开展“统计法律法规和《意见》《办法》《规定》《监督意见》列为党校培训和市委常委会、市政府常务会学习计划”、“市委组织部将统计造假弄虚作假实行‘一票否决制’”、“统计局主要负责人任免双重管理机制”等六项工作，坚决防止问题反弹。
（六）定向精准发力，基层基础建设稳步提升
一是落实保障机制。2021年底推动市政府办公室印发了《关于做好政府购买统计调查服务的通知》，重点解决村（居）级统计人员调查经费问题，2022年初按照统计调查服务每人600元补贴标准列入市县两级财政预算（全市153万元，市县各承担50%），与市财政局联合配套印发了村（居）委会统计工作人员考核和统计调查服务资金的管理办法，除科左后旗和库伦旗地方匹配资金未到位外，其余旗县全部发放完毕；为全市2561名嘎查村（社区）统计人员制作工作胸牌，增强基层统计工作人员的责任感、使命感和积极性，充分发挥村（居）统计工作基础作用。二是巩固工作成果。积极推进“八有八化”规范化建设，实地调研检查6个旗县市区26个苏木乡镇（街道办事处）统计基层基础规范化建设工作，实地验收达到50%，视频验收达到全覆盖，全年有4个示范乡镇街道受到自治区统计局表彰，总数达到16个。三是深入调研指导。建立局领导包联旗县市区制度，班子成员“一对一”到各旗县市区调研指导，走访企业100余家，切实解决统计基层工作中存在的困难和问题；推动市委和政府将基层基础建设纳入督查检查考核内容，有针对性地对科尔沁区、开鲁县、科左中旗和科左后旗开展统计基层基础规范化建设帮扶督导。
（七）坚持强基扩员，统计队伍建设成效显著
市级层面：市局将加强全市统计干部队伍建设作为全年重点任务，全面调研、统筹谋划、强力推进，形成《通辽市统计局及旗县市区统计局干部队伍建设情况报告》，自治区党委常委、市委书记孟宪东专门批示给各旗县市区委书记，批示指出，统计部门作为综合经济部门的职能和作用越来越重要，相对应地使得干部队伍建设滞后问题越来越突出。因此要求各地务必引起高度重视，主动采取措施加以解决。在市委和政府领导的高度重视和有力支持下，市局与组织、人事、编制等相关部门积极沟通协调，从破解体制机制性问题入手，大力推进单位内部改革优化科室职能，扩充人员编制夯实队伍力量。重新理顺并调整细化局机关和二级单位调查中心各科室及职能，该拆分的拆分，该建立的建立，调整后局机关各科室及中心达到16个；所属二级单位数据中心增加人员编制11个，局机关及二级单位总编制人数从过去的73人增加到84人；利用空余编制新招录了8名参公人员。旗县层面，各旗县市区委书记对孟宪东书记批示高度重视，有的直接签批提出要求；有的召开会议，听取统计等部门汇报，认真研究解决。结合换届，大部分旗县都调整充实了班子成员，科尔沁区、开鲁县和科左中旗统计局各新增了1个事业单位，科尔沁区、开鲁县、库伦旗、奈曼旗都相应地增加了事业编，其它旗县也都积极通过招录、选调等方式充实队伍，基层统计队伍建设“硬实力”进一步提高。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进统计现代化事业的关键一年。今年全市统计系统的目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作和统计工作重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议和市委六届四次全会暨全市经济工作会议部署要求，按照“围绕一个中心、抓好三大调查、提升三个服务、夯实四项建设”的工作思路和“准确、优质、严格、高效”的工作目标，即以提高统计数据质量为中心，抓好第五次全国经济普查、常规统计调查和社情民意调查，提升服务市委和政府决策、旗县部门等基层统计、社会公众质效，持续夯实统计法治化建设、统计基层基础建设、统计信息化建设、统计队伍建设，做到统计数据“准确”、统计服务“优质”、统计执法“严格”、统计分析“高效”，用真实准确的统计数据为全市经济社会发展提供坚实统计保障。
（一）坚持“数盘家底”，同心协力抓好经济普查
积极推动市、县两级党委和政府将“五经普”工作列入重要议事日程，及时组建普查机构，选优配强普查队伍，加强业务培训，落实普查各项保障；严格按照要求制定工作方案，高质量完成各项综合试点任务，统筹开展投入产出调查和名录库单位清查；借鉴历次普查的成功经验，抓好普查的组织与策划，广泛开展宣传动员工作，努力为“五经普”各项工作顺利开展创造良好的普查环境；加强部门沟通对接，发挥部门行业优势，深化协同配合，联合解决难点问题，推进普查各项工作顺利进行。
（二）坚持“数必真实”，更加有力提升数据质量
抓好习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》的再学习再贯彻再落实，把“国之大者”落实到提高统计数据质量上来，落实到防范和惩治统计造假弄虚作假上来；落实好市政府定期调度会、部门联席会制度，抓实基本单位名录库管理和联网直报单位入退库审核把关；不断完善数据质量审核评估，动态更新审核模板，加强表内、表间审核，重点关注新增指标、易错指标，保证关联数据的逻辑性、准确性；加强数据质量核查，强化源头数据的审核把关，前移数据质量“防线”；严格执行统计报表制度规定，从数据生产全过程查找薄弱环节，逐级落实数据质量审核责任；常态化开展统计业务培训，针对旗县级统计机构、企业统计人员和统计调查对象全面开展统计普法、业务培训、统计台账、入库纳统和诚信企业等培训指导服务。
（三）坚持“数出有据”，保持强力推进依法治统
强化统计普法宣传，推动市县两级党委和政府学习习近平总书记对统计工作的重要讲话指示批示精神以及《统计法》和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》，积极开展统计开放日、统计法宣传日、“八五”普法和统计法颁布40周年等宣传活动；加大统计执法力度，采取查询、核查、检查、执法相结合，保持防惩统计造假弄虚作假高压态势；认真落实习近平总书记重要批示精神，严肃开展统计造假屡禁难绝问题专项治理，严格落实防惩统计造假弄虚作假责任制，推进“四个必查”“三个一批”常态化，严厉查处统计违纪违法案件并进行通报曝光；积极培养专业精通、作风过硬的统计执法人才，规范统计执法行为，提升公正执法水平，做到有案必查、有法必依、执法必严、违法必究。
（四）坚持“数助发展”，全员全力强化预警分析
紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，结合通辽市的实际，紧贴党委和政府宏观决策需求，持续强化经济走势和预警预测分析，从分析“同比”、研究“环比”角度，从宏观经济数据和市场主体感受角度，从经济运行态势和微观新情况角度，全面客观反映经济社会发展形势；围绕市委和政府的中心工作、经济发展的重点领域，强化对工业强市、乡村振兴等重大战略实施进展，以及“双碳”、数字经济、战略性新兴产业等领域发展情况的统计监测与分析研究，把大势趋势研判好，把短板问题分析透，把措施步骤提精准，把亮点变化讲清楚，打造专题研究分析精品；深入基层调查研究，掌握一手情况，提出针对性强、参考价值高的咨询建议，做到未雨绸缪、把握趋势，力争形成一批具有前瞻性、创新性的研究成果；精心组织开展好社情民意调查，紧紧围绕市委和政府民生实事和民生领域重点难点热点等问题，提前谋划，精准选题，开展多样性社情民意调查，及时提供鲜活的社情民意；通过门户网站、微信公众号和新闻媒体等形式丰富统计数据发布解读，更好满足公众多样化统计信息需求；注重统计信息撰写和统计数据分析，充分利用好统计数据资源，调动统计干部撰写信息、分析预警、数据解读的积极性，不断提升广大干部的分析研判能力。
（五）坚持“数源高质”，定向发力夯实基层基础
坚持以自治区统计局最新修订的5个领域108条规范化建设标准为依据，深入推进“1+4”统计基层基础规范化建设。苏木乡镇统计方面，加大统计资源向基层倾斜力度，实现重心下倾、力量下沉、保障下移，保持苏木乡镇、嘎查村两级统计工作人员稳定，将统计工作真正向乡镇、向村级延伸，做到底数清、基础实、数字准，有效对接“五经普”工作。旗县统计机构方面，要在提升队伍整体素质上下功夫，不断充实统计执法力量，变“被动执法”为“主动服务”，做好本地区统计执法检查工作。部门统计方面，要加强部门协作，强化业务指导，深化数据共享，实现统计工作一套报表、一个标准、一个口径，推动政府综合统计和部门统计的协调发展。园区统计工作方面，做好工业园区统计监测，动态掌握园区企业发展动向，指导培育园区企业升规纳统。企业统计工作方面，要坚持“先有台账后有报表”的原则，依法指导企业设置、管理原始记录、统计台账，提高企业（项目）基础数据采集、填报的规范性、严谨性。
（六）坚持“数智赋能”，提效聚力深化统计改革
扎实推进地区生产总值统一核算，强化月、季、年度主要宏观指标和先行指标监测，保证旗县GDP汇总数与全市、全区基本衔接，编制好自然资源资产负债表，做好民营经济、文化及相关产业等领域核算工作；做好碳排放核算前期工作，加强能源平衡表统一核算，夯实碳排放基础数据质量，持续监测预警能耗“双控”情况；推进投资当月统计试点工作，持续推进农林牧渔产值核算工作；推进劳动工资月度填报，持续深化劳动工资统计改革，推进人口追踪调查工作。
（七）坚持“数惠各方”，多元合力打造智慧统计
结合“五经普”工作，推进统计内外网平台建设，优化网站栏目，提升网站功能，发挥门户网站作为政务媒体在工作部署、业务交流的作用，将门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台；强化微信公众号管理运维，积极推进“互联网+统计”深度融合，创新宣传形式，丰富发布内容，讲好统计故事，迎合大众需求，让统计宣传接地气、有人气，让统计微信公众号综合影响力在全区的排名中有位次、有提升；充分利用通辽市投资项目地理信息监测平台系统和通辽市企业一套表自主上报平台系统，围绕产业发展自主开展统计调查，与业务主管部门同步掌握重点项目、重点行业发展情况，反映通辽市的特色经济运行；上线运行“数据通辽”APP，实时更新统计数据，方便随时随地自主查阅统计资料，实现“一键满足”统计数据需求；全面落实数据安全责任，深入开展统计网络和数据安全隐患排查，有效保障数据采集传输的便捷性和安全性。
（八）坚持“数铸铁军”，持续用力锻造过硬队伍
加强市县两级统计机构班子建设，充分发挥统计领导班子的战斗堡垒作用，发挥好“关键少数”的关键作用；加强市县两级统计队伍建设，市级层面要组织开展好“统计大讲堂”千人专题培训，围绕统计方法制度、统计法律法规、统计职业道德教育等内容，常态化、全覆盖对领导干部、企业和基层统计人员开展业务培训，并根据工作需要，将培训延伸至苏木乡镇、街道办事处和村（居）级，提高统计人员的法律意识和专业素质，推动干部队伍建设向高素质、高水平层次迈进。同时，抓好对部门和旗县统计工作的业务指导，不断增强政府综合统计、部门统计和统计基层基础的整体合力；保持统计队伍基本稳定，针对统计人员配备不足与统计任务繁重矛盾较为突出的问题，市县两级要共同努力，充分利用现有编制资源充实统计工作人员，推动配齐配强旗县、部门、苏木乡镇（街道办事处）、村（居）和企业统计人员，着力破解统计人员力量不足、变动频繁和年龄老化等问题，以提升统计队伍“硬实力”，练就素质能力“真功夫”。
一、2021年工作总结
2021年，通辽市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话重要指示批示和中央关于统计工作重大决策部署及全国、全区统计工作会议重点任务，坚持以党建为引领，深入推进统计现代化改革，充分发挥统计监督职能，持续加强统计基层基础建设，巩固提高统计数据质量和统计分析服务能力，统筹推进疫情防控和统计调查，为全市经济社会发展提供精准的决策参考和更可靠的统计服务。
（一）坚持政治引领，机关党的建设全面加强
一是以党的建设为统领，以“最强党支部建设”为载体，市统计局党组切实扛起主体责任，做到党建与业务工作双融双促，全年召开15次党组会议，系统部署统计改革、普查调查、基层基础、机关党建等工作。二是紧紧围绕党史学习教育，市局以党组会、推进会等形式安排部署工作，制定实施方案、任务清单和推进措施，通过党组会议、中心组学习会、集中培训、个人自学、专题党课、研讨交流等形式，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，认真学习“四史”等必读书目，精心组织“我为群众办实事”实践活动，结合实际梳理14个办实事项目，解决了一批统计调查对象和基层切身利益的难事。全市统计机构党组织扎实开展了一系列主题鲜明、亮点突出的党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动。三是扎实推进党支部标准化规范化建设，认真开展组织生活，严格落实“三会一课”、主题党日等活动，召开党总支委员会12次，党员大会11次，主题党日活动12次，党组书记、党组成员和支部书记讲党课6次，党员干部集体学习48次，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步增强。四是严格履行全面从严治党主体责任，明确党组书记负总责、分管领导分工负责、各科室中心负责人落实“一岗双责”的党风廉政建设工作格局，召开全市统计系统全面从严治党工作会议，持续深化铸牢中华民族共同体意识教育，在派驻纪检监察组监督指导下，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”，切实加强机关纪律作风建设，为推进统计现代化改革提供了坚强保障。
（二）狠抓督察整改，统计法治建设不断强化
聚焦国家统计督察反馈意见，市委和政府高位统筹，成立以书记、市长为“双组长”的统计督察整改领导小组，研究部署整改落实工作，针对4个方面16项整改任务，提出35个整改措施，形成整改方案，市直有关部门和各旗县市区均按要求制定整改方案；积极推动市委、市政府出台《防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制清单》，将统计造假弄虚作假“一票否决制”、统计局主要负责人任免双重管理机制写入文件；依法治市办首次将“统计造假、弄虚作假”指标列入全面依法治市考核评价反向扣分指标。统计系统紧抓契机，自上而下成立整改工作领导机构，构建起上下联动、协同推进的整改体系，对统计系统反馈指出的4个方面28个具体问题细化为32个整改措施，建立任务清单、实行台账管理，全系统均按要求制定了具体整改方案，对9个旗县区统计局的整改情况进行实地督查，对整改工作推进不力的进行跟踪督办，督察反馈的所有问题均整改完毕。经过持续整改，全市坚决贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署的政治站位进一步提高，依法统计、依法治统观念进一步增强，防惩统计造假责任进一步压实。
（三）加大管控力度，统计数据质量有效提升
建立统计数据质量月度审核评估机制，严格落实统计数据生产的全流程质量要求，持续提升数据质量管控能力。按照“审核前移，即报即审即改”的原则，突出数据的关联性、准确性、匹配性审核，下发数据审核上万条，及时跟踪掌握企业生产经营情况，监测月度数据波动，全方位判断数据准确性。组织各专业在全市458户企业开展数据质量实地核查，对18个乡镇苏木36个嘎查村农牧业统计台账进行检查，在数据源头上夯实基层基础。以强化业务培训为提升统计数据质量重要抓手，规范业务培训流程，增加培训学习频次，不断丰富培训内容，通过线上培训、集中培训、现场培训等途径开展统计业务培训56次，培训统计专业人员、企业报表人员、相关部门专业人员千余人，切实扫除业务盲点、避开操作误区。
（四）注重改革创新，统计现代化改革不断深化
推进统一核算工作，修订全市及9个旗县市区地区生产总值年度历史数据，实现区、市和旗三级数据有效衔接。完成了2020年全市民营经济、文化及相关产业等增加值核算。组织实施工业园区统计制度，顺利完成园区内企业统计摸底工作。动态更新维护基本单位名录库，及时反映基本单位的增减变动情况，确保统计基础库数据完整准确。扩大了人口抽样调查样本规模，完成全市9个旗县114个乡镇街道的1514个调查小区入户登记工作。完成了2020年度市本级和2个试点旗县市区【科尔沁区、科左中旗】实物量自然资源资产负债表编制和报送工作。积极谋划投资领域台账创新，与绍兴市统计局投资处联合研制了新式投资统计台账（现行版），添加了投资领域提示书，简洁明了的对调查对象进行了“三个告知”。完成自治区统计局通辽地区服务业企业电子台账试点工作。
（五）着力强基固本，统计基础建设稳步提升
精准聚焦《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》，持续推进“1+4”（苏木乡镇和旗县、部门、工业园区、企业）5个领域统计基层基础工作规范化建设，印发了《通辽市统计局关于贯彻落实内蒙古自治区旗县级、部门、工业园区、企业统计工作规范化管理办法具体意见的通知》，进一步压实各级各方主体责任，带动筑牢各层面各领域统计基础工作。深入了解苏木乡镇统计基层基础建设情况，积极与县乡两级党委、政府沟通协调保障统计基层基础。提请市政府出台《关于政府购买统计调查服务有关事宜的通知》，从2022年起对村（居）级统计、村卡调查及基本单位名录库更新维护等统计调查服务实施政府购买，此项经费已纳入2022年财政预算，推动统计工作向村（居）级延伸。坚持按照“先建台账后有报表”原则，全面推行企业电子统计台账建立，做到“数出有据、有据可查”。完善四级网络建设，延伸统计内网至乡镇街道工业园区，基本实现统计四级网络全覆盖。对全市旗县市区、苏木乡镇（街道办事处）统计人员开展业务培训，完成“一乡镇一台账”核实工作，基层基础建设逐步完善。通过上下联动、层层落实，基层统计工作能力稳步提升，各级财政投入持续增加，工作条件不断改善，助推“八有八化”取得明显成效，全市142个苏木乡镇全部通过自治区统计局验收达标，2020年至今，全市共10个示范乡镇街道获自治区统计局表彰，分别是科尔沁区建国街道办事处、木里图镇，科左中旗保康镇、保康街道办事处，开鲁县开鲁镇、东风镇，扎鲁特旗鲁北镇街道办事处，奈曼旗大沁他拉镇，科左后旗巴胡塔拉苏木，库伦旗库伦镇。
（六）加强统计监督，依法治统工作扎实推进
一是建章立制。印发《通辽市统计局数据质量追溯问责制度》、《通辽市统计局统计违法问题线索移交制度（试行）》等文件，压实防范和惩治统计造假弄虚作假责任。二是严格执法。制定年度统计执法监督检查计划，对118个联网直报企业开展了统计数据执法检查、核查，实现主动执法检查零突破，发现12户企业存在违法行为并启动处罚程序，对2户企业责令整改，6户企业行政警告，4户企业行政警告并罚款。三是深入普法。组织开展“12·8《统计法》颁布纪念日”宣传活动，印制宣传手册、海报、展板5000余份，全市统计系统广泛普法、深入宣传，推动统计法律法规进机关、进企业、进农村、进社区，在全社会营造依法统计的良好氛围。四是广泛培训。对统计系统、有关部门开展统计法律法规专题培训3次，知识测试3次，统计违法案件警示教育2次。
（七）强化监测分析，统计服务能力显著增强
统计监测分析方面，根据市委、市政府重点工作部署和目标任务，对重点指标、重点领域、重点行业、重点企业进行跟踪监测、预警预判，全年共撰写各类统计信息74篇，按时发布国民经济和社会发展统计公报，编发《统计手册》和《统计年鉴》，及时准确的反映全市经济社会发展速度、规模和水平，为市委、市政府重大决策部署提供精准参考依据。数据解读服务方面，举办2次经济运行新闻发布会，通过门户网站、微信公众号等渠道发布统计分析、普查数据等信息86条，向社会公众提供科学权威的统计数据解读服务。自主开展并完成委托的“双城”同创、交通、生态环境满意度等14项调查，累计完成调查样本29682个，形成调查报告11篇，调查专报4篇，高效服务市委政府决策，主动服务社会公众。普查核算方面，在主要媒体发布通辽市第七次全国人口普查公报并进行数据解读，编发了《第七次全国人口普查公报汇编》，《通辽市第七次全国人口普查报告书》获得自治区党委常委、通辽市委书记孟宪东批示。巩固地区生产总值统一核算改革成果，实现核算数据的上下衔接、横向可比，使核算结果反映全市经济发展实际。此外，建立能耗监测联动工作机制，修正各旗县市区地区能源平衡表历史数据，跟踪监测全市能耗“双控”情况，为能耗“双控”目标的顺利完成打好基础。
（八）加强部门统计，规范化建设水平明显提升
一是落实统计督察反馈意见整改，各部门均建立了防惩统计造假、弄虚作假责任制；组织开展了部门统计调查项目清查自查工作。二是制定《通辽市部门统计调查项目管理制度》，规范管理部门统计调查项目；督促落实市直部门统计工作规范化考核管理办法，加强与各部门沟通协调和服务指导，推动部门统计工作规范化、科学化、制度化，部门统计规范化水平进一步提升。
二、2022年工作计划
2022年，统计工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议、自治区党委十一届二次全会暨全区经济工作会议、市委六届二次全会暨全市经济工作会议和全国、全区统计工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，坚持和加强党的全面领导，按照“围绕一个中心、做好三个服务、加强四项建设”的工作思路，以提高统计数据质量为中心，主动服务好市委市政府决策、服务好旗县部门等基层统计、服务好社会公众，持续推进统计法治化建设、统计基层基础建设、统计信息化建设、统计队伍建设，不断提升统计改革创新能力，更加有效发挥统计监督职能作用，用真实准确的统计数据为全市经济社会发展提供坚实统计保障。
（一）强化数据管控，持之以恒提高统计数据质量
一是抓好习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》以及统计法律法规的再学习再贯彻再落实，从严从实从细落实《监督意见》，认真落实通辽市人民政府《关于建立经济运行监测分析联席制度加强经济运行研判调度工作的通知》（通政办字〔2022〕4号）和《关于加强部门协作提高统计质量强化经济运行调度的通知》（通政办字〔2022〕5号）文件精神，坚持数据质量是统计工作的中心任务，要在做好各项常规统计调查工作中，树牢数据质量第一理念，报真数、说真情。二是坚持好完善好数据质量评估、审核、核查方法机制，落实落细各专业数据质量控制办法，进一步做准做实各专业数据。三是下功夫钻研制度指标，练好基本功，不断提高数据质量审核能力。四是深化统计业务培训，创新培训方式，拓宽培训渠道，丰富培训内容。五是推进数据质量核查工作，加大现场核查频次、力度，确保应统尽统、统必合规。六是强化统计调查单位管理，规范“四上”企业入退库审批流程，做好其新增、变更、退出管理工作，加强拟纳入单位和在库单位的属性指标、经营状态现场核实核查。七是扎实做好基本单位名录库更新维护工作，有效利用部门行政记录数据，收集部门行政审批登记资料，开展基本单位统计调查，做好基层数据的核实、改错及剔重工作。
（二）坚持精准研析，深入开展统计监测分析服务
一是注重从宏观、中观、微观三个维度，将政策效果、客观情况、统计数据有机结合，密切跟踪监测全市经济社会运行新形势新变化新特点，切实发挥准确研判、前瞻预判、防范风险、稳定预期的统计监测服务作用。二是做好劳动工资统计，扎实推进人口抽样调查。三是按照国家统计局统一要求，持续做好第七次全国人口普查后续工作，有序筹备第五次全国经济普查。四是以提高在自治区统计局及市委和政府的信息采用率为目标，推动统计信息分析“量质齐升”。五是加大上下级统计局之间的沟通合作力度，联合组织开展专题统计分析研究，努力在自治区统计局优秀分析评比中取得好成绩。
（三）突出依法治统，更加有效发挥统计监督职能
一是切实履行好贯彻中央《监督意见》的主体责任，制定具体落实举措并抓好执行，推动地方党委和政府及有关部门抓好《监督意见》的落实。二是以“1+3+3”为抓手，即统计执法检查+（数据核查+业务指导+统计宣传）+（各专业认定的数据异常地区+常规地区+“回头看”地区），加大统计执法检查力度，统筹市旗（县）两级统计执法力量，市级实现执法检查常态化，旗县级独立开展执法检查，全面消除执法空白。三是按照《内蒙古自治区统计行政处罚自由裁量基准》和《内蒙古自治区统计违法案件查处规程（试行）》，依法规范统计违法案件查处流程，充分利用《责令整改通知书》，对没有达到处罚标准的被调查对象加大问责力度，及时进行提醒，认真开展整改，对违反统计法的调查对象认真按照《内蒙古自治区统计行政处罚自由裁量基准》进行处罚。四是加快推进统计诚信体系建设，加大对统计失信企业失信人员的公示和联合惩戒以及统计违纪违法案件的通报力度。五是研究统计监督与其他监督贯通协同的具体举措，做好统计监督与纪检监督、巡察监督有效衔接，加强统计监督结果的运用。六是强化普法宣传，营造诚信统计氛围，系统推进“八五”普法及“12·8《统计法》颁布纪念日”等各项宣传教育活动。
（四）定向精准发力，持续夯实统计基层基础建设
乡镇统计方面，要在做好分类管理的基础上，全面推动实现村级统计报表电子化，推进名录库更新维护向村（居）一级延伸，并扎实推进“四上”单位的入退库资料收集和实地核实工作，进一步推动规模（限额）以下及扩大调查范围单位统计调查的催报、核实等工作；要进一步优化“八有八化”检查方式，市局要进行全面检查，实地检查的比例达到50%以上，旗县局要对所辖苏木乡镇（街道办事处）每年至少实地检查两次；同时，“示范”乡镇街道仅占全市142个苏木乡镇街道的7%，要巩固“八有八化”建设成果，发挥典型示范引领作用，积极投入人力、物力和财力，力争更多的苏木乡镇街道达到“示范”标准。旗县统计方面，重点是压实党委政府和相关部门防惩统计造假弄虚作假责任，加强统计基层基础建设，开展统计数据核查，确保基础数据真实准确。部门统计方面，要加强对部门统计规范化建设的服务，为部门建立统计制度、改进调查方法提供专业指导，持续推进部门统计数据共享共用；要依法强化部门统计调查项目的监管，坚决杜绝非法调查。园区统计方面，要以“一园区一台账”为抓手，持续提升规范化建设水平。企业统计方面，做好我市的企业电子统计台账培训指导工作，进一步加大对基层统计人员的教育培训力度，充实丰富培训内容，改进创新方式方法，不断提升基层统计人员的业务水平和专业能力。
（五）激发内生动力，着力加强统计干部队伍建设
一是抓住“关键少数”提能力，努力将全市各级统计领导班子打造成信念、政治、责任、能力、作风“五过硬”的统计领导团队。二是充分利用现有编制资源充实统计工作人员，提升综合素质，保持统计队伍基本稳定，逐步解决统计人员配备不足、专业人员少、基层统计人员更换频繁与统计任务繁重矛盾较为突出的问题。三是推动建立一支以村级统计员为主体的基层统计队伍，解决基层力量薄弱的问题。四是加大统计培训覆盖面和频次，市旗两级统计局要加大对企业和基层统计人员的统计业务培训指导力度，邀请自治区统计局相关专业专家到通辽来为我市统计干部和企业人员进行专题指导，加强统计方法制度、统计法律法规等培训，提高基层统计人员的专业素质和法律意识。五是创新培训形式，利用“统计大讲堂”，组织开展交流研讨、知识竞赛等活动，激发统计系统党员干部“学理论、学业务、争一流”的精气神，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，锻造成一支忠诚干净担当的高素质统计队伍。
（六）树立创新导向，全力以赴推进统计信息化建设
一是加大统计数据数字化、信息化研发力度，采用直观、便捷、新颖的呈现方式最大程度实现数据开放和利用效率，为领导研究和决策提供数据支撑。二是提高门户网站和微信公众号建设水平和服务能力，进一步发挥网络载体宣传阵地、服务窗口、交流平台的职能作用，及时更新活动栏目及相关内容。三是拓宽统计产品数字化呈现渠道，开发建设“数据通辽”APP，开发并充分利用好通辽市固定资产投资地理信息监测平台系统和通辽市企业一套表自主上报平台系统，提升通辽统计影响力。四是强化网络安全保障，定期对计算机服务器、交换机等设备状况进行检查，对专业计算机随时维护，发现安全隐患及时处理，切实保障网络畅通和网络安全。
（七）凝聚发展合力，全力推动统计现代化改革
一是加强能耗“双控”监测预警，做好碳排放核算准备工作。二是扎实做好工业园区统计监测。三是扎实推进地区生产总值统一核算，强化月、季、年度主要指标监测，编制好实物量自然资源资产负债表，做好文化及相关产业等派生产业核算及数据发布工作。四是持续推进投资、工业、服务业等重点领域统计制度改革等。五是全力打造专业化、高素质的创新团队，常态化研究统计改革创新工作，为推进统计现代化改革提质增效。
（八）从严从紧从实，坚持党对统计工作的全面领导
一是持续强化政治建设。要深刻领会党的十九届六中全会强调的“两个确立”的决定性意义，始终把政治纪律和规矩挺在前面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要坚决落实“第一议题”制度，把学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决落实党中央关于统计工作重大决策部署；要巩固拓展党史学习教育成果，组织好党的二十大精神学习宣传，严格落实意识形态工作责任制，推动党建工作和业务工作有机融合。二是切实加强党的建设。要坚持以党建为引领，以“最强党支部”建设提质升级为抓手，以提升组织力为重点，坚持调查研究到一线、支部共建到一线、培训指导到一线、服务辅导到一线，把统计基层党组织建设成为巩固提升统计数据质量、防惩统计造假弄虚作假的坚强战斗堡垒，不断提高全市统计干部的学习能力、调研能力、分析能力、创新能力和实干工作能力；要严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，以实干实绩为导向，切实把敢扛事、愿做事、能成事的干部选出来、用起来；要抓好统计系统人才工作，积极向本地党委和政府以及组织、编制、人事等部门汇报好编制、干部、职称等情况，争取支持，用好用足本地区本单位的编制资源。三是持之以恒正风肃纪。要持续从严落实中央八项规定精神，抓实党风廉政和反腐败工作，持之以恒锤炼过硬作风，全力支持配合派驻纪检监察组履行监督职能，强化政治监督、做实日常监督；要牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，厉行节约、反对浪费；要坚持细处着眼，从人、财、物、数等关键环节抓起，持续推动党风廉政建设常态长效，严格落实党风廉政建设责任制，让广大党员、干部在风清气正的环境中更好地干事创业。
一、2020年工作总结
2020年，通辽市统计局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府和自治区统计局的工作部署，突出依法治统主线、加强基层统计工作和统计基础建设，努力提高统计数据质量和统计服务能力，为全市经济高质量发展和全面建成小康社会提供高质量数据服务。尤其是在疫情期间，我们做到了统计工作不乱、数据不断，重点工作扎实有序开展，切实保证了统计数据质量，客观反映了疫情影响、经济复苏、稳中向好的发展实际，正面引导社会预期，支撑服务各项决策，较好地发挥了统计职能，完成了各项工作任务。
（一）突出依法治统主线
一是加大统计执法力度。配合自治区统计局对我市霍林郭勒市、扎鲁特旗共70户规限上企业、固定资产投资项目开展了统计执法监督检查。对4户违法单位做出了处罚决定，对相关责任人给予追责，对违法企业进行处罚。二是迎接国家统计督察。9月16日至26日，国家统计局2020年第12统计督察组进驻通辽市开展统计督察工作。统计督察期间，督察组在我市科尔沁区、奈曼旗随机抽取60户企业（工业企业30户、贸易企业30户）开展执法检查，走访4个乡镇（街道）检查基层统计工作。三是开展防范和惩治统计造假、弄虚作假自查工作，制定相关制度，规范统计数据质量评估办法。四是加大统计法律法规宣传。在市委中青年干部培训班安排了统计法规专题讲座。在科尔沁区、科左后旗、开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗为700多名旗县科级领导干部讲解统计法律法规及上级有关文件精神。五是配合有关部门完成了“双随机”统计执法工作。
（二）加强基层统计工作和统计基础建设
一是加强苏木乡镇“八有八化”建设。6月29日市统计局举办全市第七次全国人口普查领导小组办公室主任培训班，10月22日召开各旗县市区统计局长座谈会，专题调度和部署各旗县市区推进落实“八有八化”建设。8月21日在扎鲁特旗召开了苏木乡镇（街道）基层统计工作现场会，推动全市基层统计工作上了新台阶。市统计局主要领导到开发区、科尔沁区河西街道、霍林街道等乡镇街道办就统计基层基础建设工作情况进行调研，实地考察统计工作站，与统计助理、统计工作人员沟通了解名录库维护、乡卡村卡填报情况、基础统计工作硬件条件，积极解决苏木乡镇“八有八化”建设工作中存在的困难。全市143个苏木乡镇（街道）基本达到了“八有八化”要求。二是全力推进旗县、部门、工业园区、企业统计工作规范化。全市1037户“四上”调查单位、重点项目单位已经全面建立电子台账。全年共举办统计业务培训班11次，相关部门、旗县、乡镇、企业统计人员600余人次参加，提升了统计人员素质。三是做好“四上”企业入退库工作。按照“四上”企业申报的工作流程做好业务指导，严格筛选，做到应入尽入，切实保证入库企业质量，对达到而未入库的“四上”企业规模单位进行全面检查。2020年，全市“四上”企业第一批入库共39户，其中规模以上工业企业9户，限额以上批零住餐企业25户，规模以上服务业企业5户；退库52户，其中规模以上工业企业10户，限额以上批零住餐企业33户，规模以上服务业企业9户。
（三）提高统计数据质量和统计服务能力
一是提高统计服务水平。通过撰写季度统计分析报告，对经济运行情况进行综合分析，寻找问题短板，提出预警并有针对性的提出措施建议。每季度及时向主要媒体及网站提供GDP指标数据，主动回应社会关切，充分满足社会公众对于政府统计服务的需求。在通辽市人民政府网发布统计数据，在通辽市统计局网站等平台发布《国民经济和社会发展统计公报》。10月26日，召开前三季度经济运行情况发布会，解读面对新冠疫情前三季度全市经济运行情况。二是加强统计分析和数据解读。全年共撰写统计专报4期，统计信息25篇、统计调研3篇、统计报告8篇，主要经济指标分析11篇。全年在通辽统计微讯推送信息120余条，阅读量突破10万次，在通辽日报刊登全市经济运行情况4次。组织完成社情民意调查自主调查8项，共撰写社情民意调查报告5篇，社情民意调查专报7篇。共编印通辽市统计月报9份，分盟市主要经济指标排位表10份，分旗县主要经济指标排位表10份。制作2019年《通辽统计手册》1份，编印完成《2020年通辽统计年鉴》。发布《通辽市2019年国民经济和社会发展统计公报》，及时向政府网站及媒体发布主要经济指标。三是巩固提升统计数据质量。各专业采取重点企业调研、电话抽查相结合的方式，加大企业核查力度，全年共核查（查询）企业数据11973次，及时了解源头数据，严把统计数据质量。依据第四次全国经济普查结果修订历年各旗县市区地区生产总值。对700余个统计调查对象开展名录库维护更新。
（四）全力推进第七次全国人口普查各项工作
2020年1月，市政府成立“七人普”领导小组，全市9个旗县（市、区）、143个苏木、乡镇、街道办事处、2553个村（居）委会全部成立了普查机构。市旗两级共安排人口普查经费3542万元，全市人均普查经费超过11元，各项普查物资及时分配到位。2020年6月5日至7月15日，市人普办分别在科尔沁区、科左后旗、开鲁县的城乡结合区、牧区、农区三个普查区开展了人口普查综合试点，圆满完成了试点全过程演练。在建筑物标绘阶段，全市重新核实了旗县、乡镇的边界，共划分普查区2553个，普查小区13933个，标绘建筑物729320个，做到了标绘建筑物不重不漏、信息填写规范，相关质量指标达到国家标准。全市人口普查选聘、培训普查员和普查指导员共16905人。制定了人口普查宣传工作方案，全方位拓宽宣传渠道，全市上下共组织开展宣传活动52场，营造了人口普查“家喻户晓、人人支持”的良好氛围。
10月11日开始至10月31日，人口普查摸底阶段。全市1.6万余名普查指导员和普查员深入各普查小区，逐户开展入户摸底登记。10月12日，通辽市召开第七次全国人口普查新闻发布会，向社会各界通报了全市人口普查开展情况。11月1日至11月30日，人口普查正式登记阶段。11月1日至11月15日为短表登记阶段。11月16日至11月30日为长表抽样登记阶段，全市共抽取10.4万户，33.2万人。在普查登记的过程中，我们做到了全面清查、全面登记，不漏一户，不重一人，确保普查对象全面覆盖，普查数据真实准确完整。市统计局成立市级督查组和质量验收组，先后4次对全市人口普查登记质量各个阶段进行核查，对登记工作进行检查、验收。11月4日至7日，自治区人普办督察组到我市督查指导第七次全国人口普查工作，先后深入到科尔沁区，经济技术开发区、科左后旗和奈曼旗、开鲁县进行实地入户核查。12月14日至17日，国家人口普查事后质量抽查工作组到我市科左中旗2个普查小区、225户进行质量抽查，我市人口普查数据得到了自治区、国家质量抽查组的肯定。
（五）做好第四次经济普查后续工作
一是核算“四经普”数据和2019年度各旗县地区生产总值，向政府网站及媒体发布2019年度主要经济指标。二是发布《通辽市第四次全国经济普查公报》。三是表彰总结自治区第四次全国经济普查先进集体和先进个人。四是完成《通辽市第四次全国经济普查年鉴》编辑印刷工作。五是开发利用“四经普”数据，撰写“四经普”论文。
（六）做好农牧业调查和“小康”“两纲”监测工作
一是完成2020夏季牧业年度调查入户登记、录入审核、汇总工作及事后数据质量抽查工作。完成上半年农业总产值核算。接受自治区统计局对县域经济上报各项指标抽查。二是汇总分析相关部门上报的“小康”指标数据，监测全面建成小康社会进度，分析问题提出建议。三是上报汇总2019年妇女儿童监测指标的实施情况，对部门填报的数据进行核对、求证，数据符合实际发展情况，总体进展顺利。
（七）统筹推进疫情防控和统计调查
2020年，市统计局统筹抓好疫情防控和统计工作，坚持疫情防控不放松，制定工作方案，配齐防控物资，及时做到疫情防控排查，扎扎实实做好常态化疫情防控工作。在年初新冠肺炎疫情防控期间，市统计局组建党员抗疫志愿服务队参与包联科尔沁区团结街道东顺社区疫情防控70余天，党员干部在疫情防控斗争中守土尽责，经受住了考验，科尔沁区团结街道特赠送市统计局“联防联控抗疫情，共驻共建一家亲”锦旗一面。积极开展各行业企业疫情调查工作，先后15次开展“当前企业生产经营情况的调查”，积极掌握企业复工复产情况。通过强化部门信息共享、重点项目督查、重点行业调研、数据核查企业电话跟踪情况等方式，全面监测全市各行业企业运行情况。
（八）加强统计文化建设
更新走廊宣传展板44块，扎实推进政治机关建设，大力宣传统计新形象、新作为。开展全市第七次全国人口普查征文比赛,共5集，采用文章58篇。为深入推进党风廉政建设，进一步提高党风廉政建设的教育效果组织开展《中国共产党章程》、党风廉政建设知识测试。12月29日举行全市统计系统统计法律法规知识竞赛，全面提升全市统计系统依法统计、依法治统能力和水平，激发统计队伍活力。
（九）着力加强党的建设
一是党组书记认真落实党建主体责任，始终把抓好基层党的建设工作作为首要任务，把党建工作摆上重要议事日程，制定《通辽市统计局2020年党建工作要点》和《2020年通辽市统计局党建工作目标》，把党建工作要点直接落实到责任部门、责任领导、具体责任人，真正形成了党总支部书记亲自抓，党总支部委员配合抓，党务工作人员具体干的齐抓共管工作格局。二是扎实推进党建标准化建设，修订完善了各项规章制度。认真开展组织生活，在各支部坚持落实“三会一课”、领导班子民主生活会和党员组织生活会、党员民主评议等制度，加强党员考核管理，提高党性修养，教育引导党员干部发挥好示范引领作用。三是加强宣传思想工作和意识形态工作。落实意识形态工作责任制，制定党员领导干部意识形态负面清单。四是巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动巩固深化主题教育成果各项任务落地见效。五是强化党风廉政建设。在5月14日和10月22日召开了由局全体职工和旗县市区局长参加的全市统计系统党风廉政建设工作会议，督促全市统计系统领导干部要认真履行“一岗双责”和落实党风廉政建设责任。
二、2021年工作计划
2021年全市统计工作的总体思路是：全面贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要批示指示精神，认真落实市委、市政府和自治区统计局工作要求，突出依法治统主线，营造风清气正的统计生态，加强基层统计工作和统计基础建设，加强统计工作规范化建设，不断提高统计数据质量和统计工作水平，为全市高质量发展提供高质量的统计数据服务。
（一）突出依法治统主线，加大统计监督力度
一是压实防范和惩治统计造假责任。把防范和惩治统计造假作为全市统计系统的首要政治任务。深入学习贯彻落实《统计法》《统计法实施条例》和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。加强统计监督，切实担负起防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任。二是加大统计执法检查力度。建立常态化执法检查机制，利用“双随机”执法检查和专业数据核查，保持统计执法高压态势，严肃查处漏报、瞒报、拒报等违法行为。提升发现统计违纪违法问题线索的能力，严格公正执法，严肃追责问责，及时曝光统计违法案例，认真开展警示教育。三是加大统计普法培训和宣传。持续推动全市学习贯彻落实中央关于统计工作决策部署，抓好领导干部、基层统计人员、企业负责人、社会公众等不同层次的统计法治宣传教育，推进统计法律法规进党校、进机关、进企业。深入各行业各部门和统计调查对象（企业）广泛开展统计法律法规培训宣传，提高全社会依法治统意识。四是抓好国家统计督察反馈问题整改。全面梳理国家统计督察反馈的问题，对标对表，坚持问题导向，积极配合自治区统计局全面开展问题整改，推动全市各级各部门进一步重视和加强统计工作，防范和惩治统计造假弄虚作假，扎实做好督察“后半篇文章”。
（二）加强基层基础建设，提高统计工作规范化水平
一是推进苏木乡镇“八有八化”建设。2021年上半年计划召开一次全市苏木乡镇统计基层基础规范化建设现场会。二是推动旗县级、部门、工业园区、企业统计工作规范化，进一步规范和完善企业统计电子台账，确保先有凭证（台账）后有数，切实在源头上保证数据真实性，2021年计划开展2次统计工作规范化建设检查。三是加强统计专业工作规范化。以完成自治区专业考核目标、市委市政府实绩考核目标为导向，分解任务，压实旗县、乡镇、企业、园区工作责任，建立工作日历和工作台账，确保各项工作任务落地见效。四是做好“四上”调查单位名录库更新维护工作。
（三）巩固提高统计数据质量，强化统计监测评价和分析服务
一是巩固提升统计数据质量。根据制度和指标变化以及上年度数据核查发现的问题，及时完善细化各专业数据质量评估管理办法和数据质量核查工作流程。在执法检查、数据核查和专业调研中，加大易错指标的查询审核检查力度。持续完善跨维度、跨报表、跨指标之间数据关联审核机制，加大与部门数据核实比对力度，进一步做准做实各专业数据。严格对数据生产过程全程管控，压实各层级各岗位责任，确保数据真实可信。二是做好保持经济运行在合理区间监测分析。紧扣市委、市政府宏观调控决策部署，加强对月度、季度、半年和年度经济形势预测预判，强化对经济运行热点难点问题深度研析，提升统计监测的前瞻性和有效性。结合区域结构、行业结构，加大对重点地区、重点行业、重点企业苗头性趋势性问题的预警预报。加强对全市能耗“双控”制定的目标任务统计跟踪监测，准确客观反映全市能耗“双控”完成情况。三是提高统计分析研判和服务水平。加大统计产品开发力度，激发广大统计干部职工分析研究积极性，充分挖掘丰富的统计数据，提升捕捉问题的“敏锐性”，提高调研“针对性”，提升统计分析研究的深度和广度，确保推出更新、更优的统计产品，更好满足公众多样化统计信息需求。加大数据解读力度，推进统计信息公开透明，丰富统计数据发布内容，推动统计媒体融合发展，主动回应社会关切、热点问题，加强对社会公众的统计数据服务，引导好社会预期。组织好社情民意调查，及时反映市委、市政府及有关部门、人民群众关注的热点、难点和焦点问题，收集、整理和提供有关调查报告。
（四）全面开展各项统计调查，持续深化重点领域统计制度方法改革
一是全面实施地区生产总值统一核算。巩固好地区生产总值统一核算改革成果，做好全市季度、年度地区生产总值核算工作，严把各项核算基础数据审核关。强化部门沟通和协同，夯实核算基础数据。做好地方资产负债表和自然资源资产负债表编制工作。加强能源消费核算，客观反映能源生产、销售、库存、消费等情况。二是积极推动其他领域统计改革。贯彻执行国家“四下”单位抽样调查制度，合理扩大样本量。抓好资质外中小微建筑业企业扩大样本季度统计。认真实施贸易限下抽样调查方案，鼓励将符合扩大调查范围限额的限下样本单位纳入扩限平台，按月跟进数据上报情况。指导苏木乡镇一级做好乡卡及村卡填报。做好医院研发活动统计。持续推进劳动工资统计，为季度GDP核算提供数据支撑，加快建立健全劳动工资统计台账。三是做好各项统计调查。扎实推进农业、规上工业、能源、投资、建筑业、规上服务业、限上贸易、劳动工资、科技、居民收入、消费价格、劳动力调查等各项常规统计调查。做好规下工业、限下贸易等抽样统计调查。
（五）扎实做好第七次全国人口普查后续工作
一是及时发布第七次全国人口普查公报。开展普查数据汇总和评估，做好数据发布和解读工作，回应社会各界关切。二是高质量完成人口普查资料开发利用工作。编辑出版人口普查资料，组织开展课题研究，形成一批有价值的研究成果，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供依据。三是精心组织普查总结表彰。做好人口普查工作总结，为今后更好地开展人口普查积累宝贵经验，做好先进集体和先进个人的评选和表彰。
（六）以党的建设保障和引领统计工作
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，着力加强关党组织的政治建设和思想建设。学习贯彻党内法规，加强党的政治建设，丰富党内政治生活的内容，推动形成风清气正的政治生态。在夯实思想政治根基上持续用力、靶向用力，夯实机关党员干部思想理论基础。持续抓好主题教育成果转化，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，推动党员干部把初心和使命融入日常、抓在经常。深入学习领会习近平总书记重要论述，把党的领导贯穿统计工作全过程和各方面，强化思想理论武装，确保以习近平同志为核心的党中央各项决策部署在统计部门落细落实。二是持续正风肃纪反腐，深入推进政治机关建设。严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，引导全局党员干部严格遵守各项法律法规，坚决不碰法律法规红线。巩固拓展作风建设成效，持续加强机关作风建设。压实“两个责任”，持续从严开展正风肃纪，积极抓好党风廉政建设工作。加强宣传思想工作，强化意识形态建设，统一思想，明确职责，抓住关键，夯实基础。三是持续推动强化统计队伍建设。加强领导班子建设，提升干部的综合素质、业务能力和工作水平，积极适应统计工作的新形势和新任务，着力打造一支作风过硬、业务精良、能力较强，忠诚党、忠诚统计事业的统计队伍。
一、2019年工作总结
2019年，市统计局领导班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话、批示指示精神，按照市委、市政府和自治区统计局的统一部署，按照年初确定的突出依法治统主线、加强基层基础建设和统计队伍建设、提高统计数据质量和统计服务能力的工作思路，着力加强党的建设, 认真落实全面从严治党要求，统计工作更加扎实有效开展，统计数据质量更加真实准确，较好的完成了全年目标任务。
（一）认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
坚持把政治建设摆在首位，把以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为首要任务。认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要书目，深入跟进学习习近平总书记最新重要讲话，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。制定集中学习制度和计划，多种形式强化学习教育。通过开展理论学习中心组（扩大）学习研讨会、党员大会、党组书记和党组成员讲授专题党课等方式，领导班子带头学，跟进学、时时学，原原本本学、认认真真学，做到政治理论学习有制度、有计划、有记录，并根据所学、所思、所悟，结合工作实际认真开展研讨调研。通过不断强化政治建设，使领导班子及全局职工坚定政治立场和理想信念，强化政治意识，提高党性觉悟，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。
结合我市统计工作的实际和“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话、指示批示精神，认真学习贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，及时分析研究统计工作中存在问题的原因，切实进行整改，履职尽责，确保真实统计，不出假数。经过全市统计系统共同努力，统计数据更加真实，基本反映了全市经济社会发展情况，与发展实际、干部群众的感受程度、数据间匹配基本一致，统计数据得到了广泛的认可。
（二）发挥统计监测作用
在工作中坚持立足统计工作主责主业，围绕市委、市政府关注的主要经济指标运行情况，实行事前预警、事中监测、事后分析，通过抓好主责主业，服务市委、市政府中心工作，发挥好指导服务全市经济的参谋作用。
1、监测地区生产总值（GDP）运行情况。一是通过撰写季度统计分析报告，对GDP指标完成情况进行综合分析，发现工作亮点、寻找问题短板，提出预警并有针对性的提出措施建议，2019年我市GDP一季度增长5.3%，二季度增长5.0%，三季度增长4.8%；二是根据各指标反馈情况对GDP做出预测，及时将预计情况反馈至市委、市政府，并配合发改委撰写2019年全年指标预计及2020年预期目标，从经济运行态势看，预计2019年GDP增速为5%左右；三是编制GDP分盟市、分旗县排位情况表、月度报表并及时发送至主要领导及相关部门，使领导及相关部门及时了解我市各项经济指标及经济动态；四是每季度及时向主要媒体及网站提供GDP指标数据，分别于2019年3月25日、4月24日、7月20日、10月23日在通辽日报刊登统计公报、经济运行情况，向通辽市政务公开工作领导小组办公室提供指标数据，在通辽市人民政府网发布统计数据。主动回应社会关切，充分满足社会公众对于政府统计服务的需求。截至目前，共完成2018年手册1份，月报9份，分盟市、分旗县主要经济指标排位表18份，主要经济指标分析8篇，通辽日报新闻稿4篇，报告2篇，70年供稿1篇。
2、监测规模以上工业运行情况。一是通过撰写月度统计分析报告、统计专报，对规模以上工业指标完成情况进行综合分析，及时监控我市五大工业行业运行情况、原煤等主要工业产品生产情况、发电情况、财务运行情况，全面监测全市215户规上企业运行情况，及时发现运营不佳、停产减产企业，提出预警并有针对性的提出措施建议；二是根据工业运行情况提前预测规模以上工业增加值及增速，为预计地区生产总值提供支撑；三是每月编制规模以上工业增加值增速分盟市、分旗县排位情况表、月度报表并及时发送至主要领导及相关部门，使市委、市政府主要领导及相关部门及时了解我市规模以上工业运行情况；四是每月向通辽市政务公开工作领导小组办公室提供规模以上工业增加值增速数据，及时在通辽市人民政府网站上发布统计数据。截至目前，共撰写规模以上工业分析9篇，说明6篇，统计专报1篇。
3、监测限额以上固定资产投资项目运行情况。一是通过撰写月度统计分析报告、统计专报，对限额以上固定资产投资完成情况进行综合分析，及时监测分行业投资运行情况，及时发现我市投资结构不尽合理，基础设施投资下滑情况，提出预警并提出建议，全面监测全市开复工项目情况，及时发现停缓建项目、提出预警并有针对性的提出措施建议；二是根据固定资产投资运行情况提前预测固定资产投资增速指标，为预计地区生产总值提供支撑；三是每月编制固定资产投资增速分盟市、分旗县排位情况表、月度报表并及时发送至主要领导及相关部门，使市委、市政府主要领导及相关部门及时了解我市固定资产投资运行情况；四是每月向通辽市政务公开工作领导小组办公室提供固定资产投资增速数据，及时在通辽市人民政府网站上发布统计数据。截至目前，共完成投资情况分析8篇，投资形式分析3篇，房地产运行报告4篇，统计专报1篇。
4、监测限额以上批发零售、住宿餐饮企业运行情况。一是通过撰写月度统计分析报告，对限额以上批发零售、住宿餐饮企业运行情况进行综合分析，及时监测企业运行情况，编报社零数据审核说明，发现我市社会消费品零售市场存在的问题，提出预警并有针对性的提出措施建议；二是根据社会消费品零售市场运行情况提前预测社会消费品零售总额增速，为预计地区生产总值提供支撑；三是每月编制社会消费品零售总额增速分盟市、分旗县排位情况表、月度报表并及时发送至主要领导及相关部门，使市委、市政府主要领导及相关部门及时了解我市社会消费品零售市场运行情况；四是每月向通辽市政务公开工作领导小组办公室提供社会消费品零售总额增速数据，及时在通辽市人民政府网站上发布统计数据。截止目前，共撰写社零总额情况分析9篇。
5、监测限额以上服务业企业运行情况。一是通过撰写月度统计分析报告，对服务业企业运行情况进行综合分析，及时监测服务业运行情况，及时发现我市服务业存在的问题并如实反映问题，提出预警，并有的放矢的提出意见和建议；二是根据服务业运行情况提前预测我市第三产业运行情况，为我市服务业下一步工作提出合理意见建议。截止目前，共撰写服务业情况分析7篇，统计专报1篇。
（三）依法治统不断加强
一是根据市委常委专题民主生活会的要求，出台了《关于加强依法治统工作的通知》，明确了今明两年依法治统工作的措施、目标。对《通知》提出的任务进行分解，明确了具体工作任务和责任人、责任单位。二是加大统计执法力度。配合自治区统计执法监督局开展2次执法检查，分别对经济技术开发区、科尔沁区、开鲁县、奈曼旗的104户企业开展了执法检查，追究了相关人员责任，对疑似违法的2户企业启动了处罚程序。三是加强统计普法宣传。利用各种传统媒体、通辽统计信息网等开展统计法律法规宣传的同时，采取多种形式进行宣传。四是结合主题教育，加大力度开展统计造假专项整治。根据市委主题教育领导小组、市纪委监委和自治区统计局有关要求，在整治漠视侵害群众利益问题上，我局认真做好了统计数据造假专项整治工作，向各科室队站中心和各旗县市区统计局下发了《关于报送开展统计造假专项整治情况的通知》，要求各单位各地区从规范统计行为和方法、加强统计造假源头防控、强化统计数据质量内控机制和外部监督等五个方面33个工作进行自查和整改。建立健全统计违法举报和核查机制，在门户网站、官方微信上公布举报电话、电子邮箱，设立违法案件举报登记簿。五是认真做好“四上”企业入库、退库工作。截至11月底，共审批单位341家，其中工业企业66家，固定资产投资企业95家，房地产开发企业35家，建筑业企业16家，批发零售企业76家，服务业企业53家。341家企业中，审批入库的172家，审批退库的83家。
（四）统计基层基础建设取得新进展
一是严格执行数据质量抽查制度。开展统计重点领域和疑似问题数据核查，派出9个核查组，对全市经济普查登记质量投资、贸易数据进行核查，共计核查44个普查小区和2261个普查单位。先后5次对各旗县市区开展了重点项目督查，累计调研项目和单位62个。二是建立一套表企业统计台账、领导干部违规干预统计工作记录台账和企业（单位）统计人员变动情况台账三项台账。其中，全市810户“四上”企业和247家5000万元及以上固定资产投资项目均已建立统计台账，为夯实源头数据质量奠定基础。三是以统计业务培训为突破口，努力提高统计队伍素质，同时把培训向基层倾斜，夯实基层基础。举办全市苏木乡镇统计助理业务培训会150余人参加了培训。开展了全市“四经普”工作推进及统一核算、贸易专业和全市固定资产投资、房地产、建筑业专业培训班。对9个旗县市区四上企业督促核查统计台账建立情况，指导企业统计台账建设。
（五）统计服务能力明显提高
一是做好月度和季度全市经济运行情况分析，对经济运行情况进行预计预判，撰写分析报告，并及时上报市委市政府领导。在《通辽日报》发布经济运行情况3次，发布（上报）信息173条，专报（预警）4期。每季度第一时间在通辽日报公开发布季度经济数据，通过统计信息网等形式及时为社会公众提供统计服务。及时监测GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额等考核指标的运行情况。二是加强统计信息化建设。开展经济普查PDA使用、数据上报平台保障工作；开展经济普查数据快速汇总、自定义汇总表设计工作；开展投资地理信息平台后台部署、运行空间管理工作；开展通辽市四新统计平台设计，数据整理和制度建设工作；开展统计数据泄露安全隐患排查工作；开展外网保密监控软件安装工作，对全市视频设备进行使用情况调查做好网络安全活动保障工作。
（六）创新性工作有新亮点
一是建设投资及四上企业GIS地理信息监测平台和FTP数据传输系统。二是做精民调品牌。截至目前共完成6项调查，2项调查即将开展。成功访问样本16310个，其中电访成功样本13353个，面访成功样本2957个。共撰写社情民意调查报告4篇，社情民意调查专报11篇，其中专报《珍爱生态环境 打造绿色通辽》得到市委副书记、市长批示。三是制定并印发了《旗县市区生产总值统一核算实施改革方案》，逐步实现全市与旗县市区之间的数据衔接，为统一核算做好基础工作。有序推进“自然资源资产实物量变动表”编制工作，布置了科尔沁区、科左中旗两个试点旗县工作。现在工作正在有序进行，争取在12月中旬完成此项工作。四是简化了规模以上工业统计查询方式，将原网外查询变为程序内查询，报表结束后由市级汇总，减少旗县工作流程及工作量。
（七）认真组织开展“四经普”
一是组织到位。市政府多次召开常务会、市长办公会和专题会调度“四经普”工作。全市严格按照普查员、普查指导员选聘条件，选聘普查指导员820人，普查员3960人。市、旗两级两年财政经费落实到位1123.97万元。共发放了《单位清查告知书》、《单位清查入户指南》等3万份宣传资料和1万册工作手册，配备PAD共1258台。
二是如期完成普查任务。自1月1日入户登记至4月30日结束，全市一套表登记率100%，“非一套表”企业登记率94.61%，抽查个体户登记率99.56%。截止6月30日，全市共登记“非一套表”单位31624个，新增3688个，抽样个体经营户13372个，新增903个。在查疑补漏中，对疑似问题单位共核查11028个，找到6423个，新增3688个。共核实税务数据比对疑似问题单位824户、有奇异值单位1046户、人均薪酬低于全区最低水平单位6088户、个体户收入小于1万元单位3282户、“0”填报单位3729户、非正常填报单位1398户，并修正了疑似问题单位数据，确保了我市普查登记数据质量。
三是加强培训宣传。我市组织开展形式多样、具有实效的宣传活动。制作宣传产品，积极与广播、电视、新媒体等合作，在城市主要道路悬挂宣传标语，多途径、全方位开展宣传动员；市经普办多次召开会议安排部署普查人员培训、普查登记、审核验收等工作。
四是完成数据质量检查工作。市经普办分9组赴各旗县市区进行四经普数据质量检查工作，做到边检查边整改，切实提高质量，并接受国家、自治区“四经普”数据检查。
五是评估普查数据质量。多次开展疑似问题单位审核评估，与部门数据进行比对，安排部署市经普办成员单位共同解决登记阶段疑难问题，协助查找疑似遗漏单位，对经济普查数据质量进行评估。市、县两级普查数据得到了编制、民政、市场监管、税务、金融等部门的确认。
二、2020年工作安排
总体要求：认真学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要批示指示精神，继续突出依法治统这条主线，加强统计基层基础建设，不断提高统计数据真实性和统计服务能力，为全市经济社会高质量发展提供高质量数据服务。
（一）突出依法治统
一是全员提高法制意识。全员参与执法、全员执法、全体执法。二是加大统计执法力度，建立统计违法、数据异常预警机制，重点查处拒报、迟报、漏报、瞒报等违法行为，根据“四经普”了解的情况，对应统未统的，处罚企业、处罚个人、追究责任。每季度至少组织一次数据核查，每半年对一个地区一个专业至少开展一次执法检查，保证执法对象全覆盖。三是加强执法能力建设，支持鼓励参加全国统计执法资格考试，提高执法人员能力水平，让每个执法人员都得到应有的尊重。加大执法设备投入力度，缺什么补什么，缺多少补多少，改善执法条件。四是加大普法培训和宣传，把统计法作为统计业务培训的必修内容，加大统计法宣传，及时曝光统计违法案例，认真开展警示教育。五是认真贯彻督查规定及实施方案精神，做好迎接国家督查的各项准备工作。
（二）加强统计基层基础建设
关于统计基层基础建设，主要解决三个问题：乡镇统计站建设，解决有人干事的问题；压实责任、明确任务，解决干什么的问题；以基层网络建设为抓手，解决怎么干的问题。
一是推动基础工作向基层延伸，出台关于加强基层统计工作的政策意见，督促旗县党委政府保证基层人员相对稳定、设备设施基本满足工作要求。二是建立健全企业台账和村、乡、旗县统计台账，上半年开展一次统计台账大检查。三是加强基层统计人员培训，组织基层统计人员参加调训、培训，提高人员素质。四是更新市旗两级视频设备，逐步改善硬件条件。五是建立健全统计人员工作考核机制。六是做好新经济统计，及时了解发展动能转换情况。
（三）提高统计服务能力
一是加强统计分析，实现报表与分析相匹配，人人写分析、时时有分析，有数据就有分析，及时发现问题，提出预警。每个专业每个季度都有分析，主要专业每月数据发布的同时报告统计分析。建立统计分析考核评分制度，作为年度考评的主要内容。二是及时发布统计公报、经济运行情况，让全社会及时通过统计数据了解经济社会发展情况。三是积极推动建设智慧数据平台，创新服务方式和手段，及时共享数据资源。四是组织好社情民意调查，跟踪关注社会热点。
（四）做好“四经普”后续工作
一是做好数据分析工作，包括经济结构、产业结构、企业、个体户分布情况、从业人员情况。二是做好数据开发工作，为各部门总结“十三五”、编制“十四五”提供数据服务。三是做好数据研究工作，深入企业开展研究。四是做好经普总结工作，认真总结经验，切实补齐短板。五是根据四经普数据，做好小康目标监测工作。对现有52项指标再核实完成进度，组织专家重新评估目标，由各部门根据目标制定2020年补短板的任务措施并抓好落实。
（五）做好人口普查工作
10月31日，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》，就总体要求、普查对象、内容和时间以及组织实施等工作做出部署。11月20-22日，第七次全国人口普查准备工作布置会在陕西西安召开。高度重视此项工作，提高对人口普查重要性、艰巨性和紧迫性的认识，强化责任意识，扎实做好人口普查各项准备工作，把各项准备工作做细做实，以高质量的准备工作为普查登记顺利进行奠定良好基础。下一步准备成立机构，落实人员，安排预算。
（六）加强统计分析和统计宣传
统计分析是统计工作者的基本职责、基本任务。紧跟经济发展周期、当前政策方向和趋势变化，进一步加强本地区本专业经济运行特征、效率、趋势分析。把握领导决策需求，站在决策者想要知道和需要知道的角度，充分发挥统计数据的服务能力，总结完善现有的统计月报、专报等统计产品，不断提升数据解读能力。
（七）加强统计改革创新
推动建设智慧统计，运用和整合现有数据资源打造分层次面向全社会的数据服务平台。推进“三新”统计和投资监测平台建设。
（八）作风建设和队伍建设
一是加强政治建设，提高政治站位，讲纪律、讲大局，有大局意识，提升个人境界。二是细节决定成败，统计工作就是由细节决定的；方法制度是关键，每个人都要有统计方法制度的尊重。三是增强执行力，有为才有位。四是提高学习能力。包括新知识，新方法。五是加强党风廉政建设，遵守“八项规定”。
2019年12月17日
