一、2022年工作总结

2022年，面对复杂严峻的外部环境、疫情形势和艰巨繁重的统计改革发展任务，通辽市统计局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区统计局以及市委和政府工作要求，坚决扛牢统计工作政治使命，主动靠前监测参谋，持续深化改革创新，全面加强统计监督，不断夯实基层基础，各项工作取得明显成效。

（一）坚持政治引领，机关党的建设全面加强

一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的建设摆在首位，全面强化党组的政治核心作用，压实全面从严治党主体责任。以党建为引领，凝心铸魂，固本强基，切实加强机关党支部标准化规范化建设，组织开展“最强党支部”创建活动，进一步强化意识形态、统战、民族和群团等工作，持续推进党建工作与业务工作深度融合，充分发挥了党支部战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，统计干部的政治领悟力、政治判断力、政治执行力全面提升。二是对党忠诚讲党性。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，列为党组理论学习中心组学习“第一议题”、党支部学习“第一内容”、党员学习“第一任务”，通过“三会一课”、集体学习、辅导讲座、研讨交流和主题党日活动等形式，在党员干部中进行全覆盖学习宣传，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以党的创新理论滋养初心、引领使命，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于内蒙古工作和统计工作的重要讲话指示批示精神上来，把智慧和力量凝聚到自治区党委、市委确定的各项目标任务上来，用真实准确的统计数据为稳定宏观经济大盘、统筹疫情防控和经济社会发展提供坚实的统计保障。三是持之以恒转作风。坚持从严管党治党，严格履行党风廉政建设主体责任，突出“关键少数”示范引领，组织签订廉洁自律承诺书，落实全面从严治党“三个清单”，推动党员干部特别是领导干部知责于心、担责于身、履责于行；加强机关内部管理，制定完善各项制度，强化制度约束和执行，营造了积极向上、团结奋进的机关工作氛围严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决做到“四个服从”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”；牢固树立“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费，着力强化预算硬约束，提高预算绩效；精准运用监督执纪“四种形态”，常态化开展廉政警示教育，推进以案促改走深走实，自觉接受市纪委监委派驻市发改委纪检监察组的监督指导。

（二）强化数据管控，统计数据质量不断提高

一是狠抓业务培训指导。以业务培训为抓手提升工作质量，通过“线上+线下”相融合的方式，举办统计业务培训班22期，提升统计人员业务能力和水平，重点解决报表填报过程中容易出现的指标理解有误、填报口径不一致、操作流程不规范等问题，真正让基层统计人员做到指标理解“透”，数据来源“清”，计算方法“明”；下沉企业（项目）强化统计业务培训指导，及时处理统计数据中出现的各种问题，针对上级统计部门反馈的各项数据查询，第一时间与企业和部门联系，了解实际情况，提供数据说明。二是从严把关审核数据。强化数据审核评估，多层把关数据质量，坚持做到“三级监管”，在现有平台数据审核基础上进行线下延伸，实时监测月度间数据波动，从规模总量、增长速度、比例结构、内在数量关系等方面加大审核力度，保障数据的真实性与准确性；加强基层报表和统计台账管理，严格要求统计人员做好原始记录、凭证等基础资料，如实填写电子台账，做到规范统计、数出有据；加强与工信、发改、税务、商务、住建、能源等各职能部门沟通联系，深化部门“联动审核+数据共享”机制，合理合规开展数据比对核实，梳理达规企业，合力筑牢统计数据质量堡垒。三是切实强化数据核查。全年共对168家联网直报企业开展数据核查，对18个苏木乡镇36个嘎查村开展农牧业统计基础质量抽查，对9个市直部门、6个旗县市区、14个苏木乡镇和2个工业园区进行了规范化检查，对部分旗县统计执法案卷进行了评查，对40家入退库企业进行了直查，切实把好源头数据质量关。此外，我们克服疫情影响，上下同心，共克时艰，力保统计工作不乱、数据不断、服务不停，圆满完成人口变动抽样调查工作，在疫情防控的特殊时期守住了各专业数据质量底线。

（三）立足职责使命，重点领域工作落实落细

核算工作方面，全面推进GDP统一核算，严格执行盟市生产总值统一核算的组织方式、核算方法等内容，规范各旗县市区GDP核算指标的取值口径，实现区、市和县三级核算数据有效衔接；完成民营经济和文化及相关产业增加值等派生产业增加值测算，打牢派生产业核算基础；编制完成2021年度市本级及各旗县市区的实物量自然资源资产负债表，及时反映自然资源“家底”的变化趋势。节能降耗工作方面，优化能源统计核算工作，开展能耗“双控”数据统计，推进全市各领域节能降耗工作，加强能耗“双控”政策与碳达峰、碳中和目标任务有效衔接，准备碳排放核算前期工作，为绿色发展提供统计服务。“五经普”工作方面，精心筹备“五经普”前期工作，完成筹备机构组建、经费预算、先行试点和普查宣传等工作，有序推进投入产出调查准备工作，与各相关部门对接沟通，为正式开展“五经普”登记打下坚实基础。“七人普”工作方面，编印出版“七人普”年鉴和文件资料、普查动态等汇编资料，积极开展“七人普”成果开发利用。

（四）紧扣发展大局，监测分析服务提质增效

一是监测预警预判全面及时。围绕推进“五大任务”和“五大产业集群”及“九条产业链”，加强重点区域、重点行业、重点项目跟踪监测，一系列优化产业结构、保障基本民生、强化风险防控的分析报告及建议被市委和政府采纳，有效发挥参谋助手作用；认真落实市政府定期调度会、部门联席会制度，定期召开局长办公会议7次，审核评估统计数据质量，强化数据间合理性、关联度匹配，注重分析苗头性、倾向性和趋势性问题，有效保证统计数据客观反映全市经济发展实际。二是经济运行分析精准有效。围绕全市经济社会发展目标任务和社会公众关注的热点、焦点、难点问题开展调查分析研究，建立统计信息撰写制度和统计信息分析季度通报评比机制，全年共撰写各类统计分析、报告、动态393篇，国家统计局采用6篇，自治区统计局内网采用148篇，市政府采用196篇，《内蒙古日报》刊登1篇，《通辽日报》刊登6篇，有10篇调研分析报告得到孟宪东书记等市委和政府有关领导的重视和批示，信息采用量在全市的位次大幅提升。三是统计信息宣传多点突破。及时编发月报、手册、排位表、公报、年鉴、填报指南等统计产品，召开经济运行和“通辽这十年—蜕变焕新！数看通辽经济社会发展新局面”新闻发布会4次，及时通过门户网站、微讯公众号和新闻媒体发布全市经济运行情况，满足各级党委和政府及相关部门和社会公众对统计数据的需求；充分运用“12340”热线，自主开展农业经营、居民就业和交通情况等12项社情民意调查，社情民意新闻简讯被各级媒体、网站和报刊多次转载刊登，搭起党委政府与人民群众的“连心桥”；开发建设“数据通辽APP”，设置“三个平台”“八大模块”，对全市重点指标、重点行业、重点领域实现分级监测，以简单、直观的方式展现全市经济发展进程。

（五）突出依法治统，统计法治建设全面推进

一是聚焦尊法学法。积极推动市县两级党委和政府及相关部门认真学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神及《统计法》和中央印发的《意见》《办法》《规定》《监督意见》，推动防范和惩治统计造假弄虚作假责任层层落实。二是严格统计执法。将统计执法检查和国家统计督察“回头看”相结合，在自治区统计局下达125家执法检查数量的基础上，自我加压至195家企业，执法完成率全区排名第一，依法对32家统计违法企业作出处理。三是强化统计监督。促进统计监督与巡察监督有机贯通、相互协作，将落实统计工作的相关要求纳入六届市委巡察内容，对相关部门和单位开展了两轮巡察；在全区首创向联网直报企业发放“提醒书”“承诺书”，提醒企业统计人员应尽的统计责任，特别是提醒企业因频繁更换统计人员导致上报数据产生差异所承担的法律责任，进一步保障企业统计人员相对稳定、交接业务工作程序规范。四是深入普法宣传。举办了“9·20”第十三届统计开放日和“12·8”统计法颁布纪念日宣传活动，采取“统计法律法规+统计业务知识”培训模式，送法进部门、进乡镇、进园区、进企业、进党校，发放统计法律法规宣传手册1500余册，培训领导干部、统计人员和调查对象千余人，在全社会营造了依法统计的浓厚氛围。五是开展专项纠治。严格按照“四个必查”、“三个一批”的要求全面推进统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作，建立专项纠治问责清单和整改台账，检查相关部门10余个，调阅文件7067件，重点抽查验收2个旗县，纠正违反统计法律法规文件和做法4起，通报统计违纪违法案例2例，高质量完成各项工作任务。六是推进督察整改常态化。巩固督察整改成果，常态化开展“统计法律法规和《意见》《办法》《规定》《监督意见》列为党校培训和市委常委会、市政府常务会学习计划”、“市委组织部将统计造假弄虚作假实行‘一票否决制’”、“统计局主要负责人任免双重管理机制”等六项工作，坚决防止问题反弹。

（六）定向精准发力，基层基础建设稳步提升

一是落实保障机制。2021年底推动市政府办公室印发了《关于做好政府购买统计调查服务的通知》，重点解决村（居）级统计人员调查经费问题，2022年初按照统计调查服务每人600元补贴标准列入市县两级财政预算（全市153万元，市县各承担50%），与市财政局联合配套印发了村（居）委会统计工作人员考核和统计调查服务资金的管理办法，除科左后旗和库伦旗地方匹配资金未到位外，其余旗县全部发放完毕；为全市2561名嘎查村（社区）统计人员制作工作胸牌，增强基层统计工作人员的责任感、使命感和积极性，充分发挥村（居）统计工作基础作用。二是巩固工作成果。积极推进“八有八化”规范化建设，实地调研检查6个旗县市区26个苏木乡镇（街道办事处）统计基层基础规范化建设工作，实地验收达到50%，视频验收达到全覆盖，全年有4个示范乡镇街道受到自治区统计局表彰，总数达到16个。三是深入调研指导。建立局领导包联旗县市区制度，班子成员“一对一”到各旗县市区调研指导，走访企业100余家，切实解决统计基层工作中存在的困难和问题；推动市委和政府将基层基础建设纳入督查检查考核内容，有针对性地对科尔沁区、开鲁县、科左中旗和科左后旗开展统计基层基础规范化建设帮扶督导。

（七）坚持强基扩员，统计队伍建设成效显著

市级层面：市局将加强全市统计干部队伍建设作为全年重点任务，全面调研、统筹谋划、强力推进，形成《通辽市统计局及旗县市区统计局干部队伍建设情况报告》，自治区党委常委、市委书记孟宪东专门批示给各旗县市区委书记，批示指出，统计部门作为综合经济部门的职能和作用越来越重要，相对应地使得干部队伍建设滞后问题越来越突出。因此要求各地务必引起高度重视，主动采取措施加以解决。在市委和政府领导的高度重视和有力支持下，市局与组织、人事、编制等相关部门积极沟通协调，从破解体制机制性问题入手，大力推进单位内部改革优化科室职能，扩充人员编制夯实队伍力量。重新理顺并调整细化局机关和二级单位调查中心各科室及职能，该拆分的拆分，该建立的建立，调整后局机关各科室及中心达到16个；所属二级单位数据中心增加人员编制11个，局机关及二级单位总编制人数从过去的73人增加到84人；利用空余编制新招录了8名参公人员。旗县层面，各旗县市区委书记对孟宪东书记批示高度重视，有的直接签批提出要求；有的召开会议，听取统计等部门汇报，认真研究解决。结合换届，大部分旗县都调整充实了班子成员，科尔沁区、开鲁县和科左中旗统计局各新增了1个事业单位，科尔沁区、开鲁县、库伦旗、奈曼旗都相应地增加了事业编，其它旗县也都积极通过招录、选调等方式充实队伍，基层统计队伍建设“硬实力”进一步提高。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进统计现代化事业的关键一年。今年全市统计系统的目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作和统计工作重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议和市委六届四次全会暨全市经济工作会议部署要求，按照“围绕一个中心、抓好三大调查、提升三个服务、夯实四项建设”的工作思路和“准确、优质、严格、高效”的工作目标，即以提高统计数据质量为中心，抓好第五次全国经济普查、常规统计调查和社情民意调查，提升服务市委和政府决策、旗县部门等基层统计、社会公众质效，持续夯实统计法治化建设、统计基层基础建设、统计信息化建设、统计队伍建设，做到统计数据“准确”、统计服务“优质”、统计执法“严格”、统计分析“高效”，用真实准确的统计数据为全市经济社会发展提供坚实统计保障。

（一）坚持“数盘家底”，同心协力抓好经济普查

积极推动市、县两级党委和政府将“五经普”工作列入重要议事日程，及时组建普查机构，选优配强普查队伍，加强业务培训，落实普查各项保障；严格按照要求制定工作方案，高质量完成各项综合试点任务，统筹开展投入产出调查和名录库单位清查；借鉴历次普查的成功经验，抓好普查的组织与策划，广泛开展宣传动员工作，努力为“五经普”各项工作顺利开展创造良好的普查环境；加强部门沟通对接，发挥部门行业优势，深化协同配合，联合解决难点问题，推进普查各项工作顺利进行。

（二）坚持“数必真实”，更加有力提升数据质量

抓好习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》的再学习再贯彻再落实，把“国之大者”落实到提高统计数据质量上来，落实到防范和惩治统计造假弄虚作假上来；落实好市政府定期调度会、部门联席会制度，抓实基本单位名录库管理和联网直报单位入退库审核把关；不断完善数据质量审核评估，动态更新审核模板，加强表内、表间审核，重点关注新增指标、易错指标，保证关联数据的逻辑性、准确性；加强数据质量核查，强化源头数据的审核把关，前移数据质量“防线”；严格执行统计报表制度规定，从数据生产全过程查找薄弱环节，逐级落实数据质量审核责任；常态化开展统计业务培训，针对旗县级统计机构、企业统计人员和统计调查对象全面开展统计普法、业务培训、统计台账、入库纳统和诚信企业等培训指导服务。

（三）坚持“数出有据”，保持强力推进依法治统

强化统计普法宣传，推动市县两级党委和政府学习习近平总书记对统计工作的重要讲话指示批示精神以及《统计法》和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》，积极开展统计开放日、统计法宣传日、“八五”普法和统计法颁布40周年等宣传活动；加大统计执法力度，采取查询、核查、检查、执法相结合，保持防惩统计造假弄虚作假高压态势；认真落实习近平总书记重要批示精神，严肃开展统计造假屡禁难绝问题专项治理，严格落实防惩统计造假弄虚作假责任制，推进“四个必查”“三个一批”常态化，严厉查处统计违纪违法案件并进行通报曝光；积极培养专业精通、作风过硬的统计执法人才，规范统计执法行为，提升公正执法水平，做到有案必查、有法必依、执法必严、违法必究。

（四）坚持“数助发展”，全员全力强化预警分析

紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，结合通辽市的实际，紧贴党委和政府宏观决策需求，持续强化经济走势和预警预测分析，从分析“同比”、研究“环比”角度，从宏观经济数据和市场主体感受角度，从经济运行态势和微观新情况角度，全面客观反映经济社会发展形势；围绕市委和政府的中心工作、经济发展的重点领域，强化对工业强市、乡村振兴等重大战略实施进展，以及“双碳”、数字经济、战略性新兴产业等领域发展情况的统计监测与分析研究，把大势趋势研判好，把短板问题分析透，把措施步骤提精准，把亮点变化讲清楚，打造专题研究分析精品；深入基层调查研究，掌握一手情况，提出针对性强、参考价值高的咨询建议，做到未雨绸缪、把握趋势，力争形成一批具有前瞻性、创新性的研究成果；精心组织开展好社情民意调查，紧紧围绕市委和政府民生实事和民生领域重点难点热点等问题，提前谋划，精准选题，开展多样性社情民意调查，及时提供鲜活的社情民意；通过门户网站、微信公众号和新闻媒体等形式丰富统计数据发布解读，更好满足公众多样化统计信息需求；注重统计信息撰写和统计数据分析，充分利用好统计数据资源，调动统计干部撰写信息、分析预警、数据解读的积极性，不断提升广大干部的分析研判能力。

（五）坚持“数源高质”，定向发力夯实基层基础

坚持以自治区统计局最新修订的5个领域108条规范化建设标准为依据，深入推进“1+4”统计基层基础规范化建设。苏木乡镇统计方面，加大统计资源向基层倾斜力度，实现重心下倾、力量下沉、保障下移，保持苏木乡镇、嘎查村两级统计工作人员稳定，将统计工作真正向乡镇、向村级延伸，做到底数清、基础实、数字准，有效对接“五经普”工作。旗县统计机构方面，要在提升队伍整体素质上下功夫，不断充实统计执法力量，变“被动执法”为“主动服务”，做好本地区统计执法检查工作。部门统计方面，要加强部门协作，强化业务指导，深化数据共享，实现统计工作一套报表、一个标准、一个口径，推动政府综合统计和部门统计的协调发展。园区统计工作方面，做好工业园区统计监测，动态掌握园区企业发展动向，指导培育园区企业升规纳统。企业统计工作方面，要坚持“先有台账后有报表”的原则，依法指导企业设置、管理原始记录、统计台账，提高企业（项目）基础数据采集、填报的规范性、严谨性。

（六）坚持“数智赋能”，提效聚力深化统计改革

扎实推进地区生产总值统一核算，强化月、季、年度主要宏观指标和先行指标监测，保证旗县GDP汇总数与全市、全区基本衔接，编制好自然资源资产负债表，做好民营经济、文化及相关产业等领域核算工作；做好碳排放核算前期工作，加强能源平衡表统一核算，夯实碳排放基础数据质量，持续监测预警能耗“双控”情况；推进投资当月统计试点工作，持续推进农林牧渔产值核算工作；推进劳动工资月度填报，持续深化劳动工资统计改革，推进人口追踪调查工作。

    （七）坚持“数惠各方”，多元合力打造智慧统计

    结合“五经普”工作，推进统计内外网平台建设，优化网站栏目，提升网站功能，发挥门户网站作为政务媒体在工作部署、业务交流的作用，将门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台；强化微信公众号管理运维，积极推进“互联网+统计”深度融合，创新宣传形式，丰富发布内容，讲好统计故事，迎合大众需求，让统计宣传接地气、有人气，让统计微信公众号综合影响力在全区的排名中有位次、有提升；充分利用通辽市投资项目地理信息监测平台系统和通辽市企业一套表自主上报平台系统，围绕产业发展自主开展统计调查，与业务主管部门同步掌握重点项目、重点行业发展情况，反映通辽市的特色经济运行；上线运行“数据通辽”APP，实时更新统计数据，方便随时随地自主查阅统计资料，实现“一键满足”统计数据需求；全面落实数据安全责任，深入开展统计网络和数据安全隐患排查，有效保障数据采集传输的便捷性和安全性。

    （八）坚持“数铸铁军”，持续用力锻造过硬队伍

加强市县两级统计机构班子建设，充分发挥统计领导班子的战斗堡垒作用，发挥好“关键少数”的关键作用；加强市县两级统计队伍建设，市级层面要组织开展好“统计大讲堂”千人专题培训，围绕统计方法制度、统计法律法规、统计职业道德教育等内容，常态化、全覆盖对领导干部、企业和基层统计人员开展业务培训，并根据工作需要，将培训延伸至苏木乡镇、街道办事处和村（居）级，提高统计人员的法律意识和专业素质，推动干部队伍建设向高素质、高水平层次迈进。同时，抓好对部门和旗县统计工作的业务指导，不断增强政府综合统计、部门统计和统计基层基础的整体合力；保持统计队伍基本稳定，针对统计人员配备不足与统计任务繁重矛盾较为突出的问题，市县两级要共同努力，充分利用现有编制资源充实统计工作人员，推动配齐配强旗县、部门、苏木乡镇（街道办事处）、村（居）和企业统计人员，着力破解统计人员力量不足、变动频繁和年龄老化等问题，以提升统计队伍“硬实力”，练就素质能力“真功夫”。