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发布时间：
2025-11-06 08:27
信息来源：
通辽市统计局
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一、引言
通辽市深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，以改革创新赋能科技统计服务效能提升。2024年，全市全社会研究与试验发展（R&D）经费投入达8.2亿元，较上年增加2.7亿元，同比增长49.3%。研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比）提升至0.49%，较上年提高0.15个百分点，增幅居全区第二位，研发投入呈现良好增长态势。
二、“十四五”时期R&D活动核心特征：“两增”“两新”
（一）R&D经费投入加速增长
以“十四五”时期为观察周期，全市研发投入从2020年末的4.7亿元增长到2024年8.2亿元，四年年均增长14.9%，显著高于同时期GDP增速，研发投入规模扩张节奏加快。
（二）R&D投入强度稳步提升
“十四五”以来，全社会R&D经费投入强度从2020年的0.37%逐步增长到2024年的0.49%，累计提高0.12个百分点，2024年R&D经费投入强度创“十四五”以来新高，对经济发展的支撑作用持续增强。
（三）企业创新主体地位凸显
从研发活动主体看，企业始终是我市科技创新的核心力量。2024年，全市企业R&D经费投入达6.9亿元，占全社会研发投入的84.4%，企业研发投入占比创“十四五”时期以来新高，主导地位进一步巩固。
三、当前R&D发展存在问题
尽管我市研发投入整体水平有所提升，但距离“十四五”规划设定的R&D投入强度≥1%仍有差距，核心问题集中在以三方面：
（一）基础研究支撑能力不足
2024年，政府属科研机构和高等院校在全市研发投入中占比仅为15.6%，为“十四五”时期以来最低，基础研究经费在R&D经费内部支部中占比仅为4.3%，高校和科研机构对基础研究的支撑作用未充分发挥，研发创新的源头供给明显不足。
（二）区域科技发展不均衡
2024年，霍林郭勒市研发投入强度3.55%，显著高于全市平均水平，而科左中旗、扎鲁特旗投入强度不足0.01%，区域间创新资源配置与发展功能差异明显，制约全市科技创新协同发展。
（三）高技术制造业创新动能偏弱
在全市规模以上工业企业中，研究与试验发展经费投入超过亿元的行业只有有色金属冶炼和压延加工业，经费投入占全部规模以上工业企业的73.9%，其中，高技术制造业仅占6.6%，投入强度为1.2%，新兴产业创新布局不足，传统产业升级的科技支撑力度有待加强。
四、对策建议
为加快实现“十四五”R&D投入强度目标，推动我市科技创新高质量发展，提出以下建议：
（一）强化基础研究体系建设
提高公共财政预算科学技术支出比例，发挥高校与科研机构科技基础研究载体作用，通过财税激励，提高研发费用加计扣除比例，鼓励企业与科研机构合作，加大基础研究投入，给予企业研发投入后补助等措施扩大总量，补齐创新链“前端短板”。
（二）推动区域创新协同发展
对R&D投入强度低的地区实施“创新帮扶计划”，给予财政专项支持和政策倾斜，引导创新资源向薄弱区域流动，构建“全域流动、优势互补”的科技创新协调发展格局。
（三）培育高技术产业创新动能
聚焦我市优势产业延链、补链需求，加大战略性新兴产业的科技投入，推动传统产业数字化、智能化升级；针对重点行业和高技术产业的薄弱环节设立专项研发基金，开展定向基础研究与核心技术攻关，增强产业创新的可持续动能。
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